Comisia de Supraveghere a Asigurarilor

Comisia de Supraveghere a Asigurarilor (CSA) este autoritatea administrativa autonoma de specialitate, cu personalitate juridica, al carei scop principal este apararea drepturilor asiguratilor si promovarea stabilitatii activitatii de asigurare in Romania.

Activitatea Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor a inceput la data de 2 iulie 2001, odata cu publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei a Hotararii Parlamentului privind numirea membrilor primului sau Consiliu – Consiliu care reprezinta organul de conducere colectiva a Comisiei.

Reprezentantul de drept al Comisiei de Supraveghere a Asigurãrilor, ca autoritate administrativa autonomã, ca persoana juridicã de drept public si in raporturi de drept comun, este presedintele.

Cu incepere din anul 2006, urmare intrarii in vigoare a Legii nr.113/2006 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 201/2005 pentru modificarea si completarea Legii nr. 32/2000 privind societatile de asigurare si supravegherea asigurarilor, Consiliul Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor este format din 7 membri, din care un presedinte si 2 vicepresedinti, numiti de Parlament, in sedinta comuna a celor doua Camere.

Avand in vedere Hotararea Parlamentului nr.23/28.06.2006, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.571/03.07.2006, componenta Consiliului Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor este urmatoarea:

• Presedinte - doamna Angela Toncescu (numita prin Hotararea Parlamentului nr.23/28.06.2006, pentru un mandat de 5 ani)
• Vicepresedinte - domnul Tudor Balta (numit prin Hotararea Parlamentului nr.23/28.06.2006, pentru un mandat de 5 ani)
• Vicepresedinte - domnul Constantin Buzoianu (numit prin Hotararea Parlamentului nr.23/28.06.2006, pentru un mandat de 5 ani)
• Membru - domnul Albin Biro (reinvestit prin Hotararea Parlamentului nr.18/29.05.2002, pentru un mandat de 5 ani, cu incepere din data de 28 iunie 2002)
• Membru - domnul Dan Constantinescu (numit prin Hotararea Parlamentului nr.28/17.11.2003, pentru un mandat de 5 ani, cu incepere din data de 17 noiembrie 2003)
• Membru - domnul Corneliu Moldoveanu (numit prin Hotararea Parlamentului nr.23/28.06.2006, pentru un mandat de 5 ani)
• Membru – doamna Aurelia Cristea (numita prin Hotararea Parlamentului nr.23/28.06.2006, in continuarea mandatului domnului Tudor Balta, aprobat prin Hotararea Parlamentului nr.23/2004, pana la data de 15 decembrie 2009)

Toate activitatile Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor, in domeniul asigurarilor, au ca baza legala Legea nr.32/2000 privind societatile de asigurare si supravegherea asigurarilor, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si toate normele si hotararile date in aplicarea acestei legi de catre Comisie. Prin Ordonanta de urgenta nr.201/2005, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.113/2006, titlul Legii nr.32/2000 a fost modificat, devenind ”Legea nr.32/2000 privind activitatea de asigurare si supravegherea asigurarilor”.

Pentru indeplinirea atributiilor prevazute de lege, Comisia de Supraveghere a Asigurarilor adopta avize, norme, decizii si circulare, sub semnatura presedintelui, dupa deliberare in sedinte. Normele sunt puse in aplicare prin ordin al presedintelui.
Potrivit legii, Consiliul Comisiei de Supraveghere a Asigurãrilor delibereazã valabil in prezenta a cel putin 4 dintre membrii sai, incluzand presedintele sau, in absenta acestuia, unul dintre vicepresedinti.
Hotararile sunt adoptate cu votul majoritatii membrilor prezenti, iar în caz de balotaj, votul presedintelui sau, in absenta acestuia, cel al vicepresedintelui care conduce dezbaterile este decisiv.
Comisia de Supraveghere a Asigurarilor consulta colegiul alcatuit din reprezentantii asociatiilor profesionale ale operatorilor de pe piatta de asigurari.
Comisia se finanteaza din resurse proprii, iar veniturile membrilor Consiliului si ale personalului de conducere si executiv sunt echivalente veniturilor realizate pe posturi similare din piata de asigurari (art.4 alin.30 din Legea nr.32/2000, cu modificarile si completarile ulterioare). Bugetul CSA este auditat in conformitate cu prevederile legale.
In conformitate cu prevederile legale, Comisia de Supraveghere a Asigurarilor are ca atributii, in principal, urmatoarele:

• elaboreazã ºi/sau avizeazã proiectele de acte normative care privesc domeniul asigurãrilor sau care au implicaþii asupra acestui domeniu, inclusiv reglementãrile contabile specifice domeniului asigurãrilor, dupã consultarea cu asociaþiile profesionale ale operatorilor din asigurãri, iar în ceea ce priveºte reglementãrile contabile, ºi dupã avizul/informarea, dupã caz, potrivit legii, a Ministerului Finanþelor Publice; de asemenea, avizeazã obligatoriu toate actele administrative individuale care au legãturã cu activitatea de asigurare;
• autorizeazã asigurãtorii, reasigurãtorii ºi brokerii de asigurare ºi/sau de reasigurare sã desfãºoare activitate de asigurare, reasigurare, respectiv intermediere în asigurãri ºi/sau în reasigurãri, dupã caz, ºi aprobã orice modificare a documentelor sau condiþiilor pe baza cãrora s-a acordat aceastã autorizare;
• aprobã, în vederea acordãrii avizului prealabil pentru înregistrarea ca asigurãtor sau reasigurãtor, acþionarii, direcþi ºi/sau indirecþi, în baza prevederilor normelor emise în aplicarea legii;
• autorizeazã practicarea asigurãrilor obligatorii stabilite prin lege ºi încaseazã ca venituri proprii o contribuþie procentualã din valoarea primelor brute încasate, aferente asigurãrilor respective, în vederea exercitãrii supravegherii ºi controlului activitãþii de asigurãri obligatorii;
• aprobã ºi, dupã caz, retrage aprobarea, în condiþiile legislaþiei în vigoare ºi ale normelor emise în aplicarea acesteia, pentru persoanele semnificative ale asigurãtorilor, reasigurãtorilor, brokerilor de asigurare ºi/sau de reasigurare ºi avizeazã ºi, dupã caz, retrage avizul, pentru membrii Consiliului director al Fondului de protecþie a victimelor strãzii;
• aprobã divizarea sau fuzionarea unui asigurãtor/reasigurãtor/broker de asigurare ºi/sau de reasigurare autorizat în România, în condiþiile prezentei legi ºi ale normelor emise în aplicarea acesteia. Aprobarea se dã, de la data depunerii documentaþiei complete, în termen de 90 de zile pentru asigurãtori/reasigurãtori ºi în termen de 45 de zile pentru brokerii de asigurare ºi/sau de reasigurare;
• aprobã transferul de portofoliu, inclusiv pentru sucursalele societãþilor de asigurare din România, aflate pe teritoriul altor state membre, cãtre un alt asigurãtor român sau cãtre un alt asigurãtor ori o sucursalã stabilitã pe teritoriul Uniunii Europene, dupã consultarea autoritãþii competente a statului membru al sucursalei, precum ºi pentru sucursalele din România ale asigurãtorilor cu sediul social în afara Uniunii Europene, în condiþiile prezentei legi ºi ale normelor emise în aplicarea acesteia;
• aprobã, la cererea asigurãtorilor, reasigurãtorilor ºi brokerilor de asigurare ºi/sau de reasigurare, limitarea, suspendarea sau, dupã caz, încetarea activitãþii, dupã verificarea situaþiei financiare a acestora;
• supravegheazã situaþia financiarã a asigurãtorilor/reasigurãtorilor/brokerilor de asigurare ºi/sau de reasigurare, precum ºi activitatea altor intermediari în asigurãri ºi/sau în reasigurãri, persoane fizice sau juridice, conform prevederilor prezentei legi ºi ale normelor emise în aplicarea acesteia, inclusiv a sucursalelor acestora stabilite pe teritoriul altor state membre, în conformitate cu dreptul de stabilire, dupã consultarea autoritãþii competente a statului membru al sucursalei;
• în vederea aplicãrii principiilor de supraveghere prudenþialã ºi preventivã, exercitã un control permanent asupra activitãþii asigurãtorilor, reasigurãtorilor ºi a brokerilor de asigurare ºi/sau de reasigurare prin analiza ºi evaluarea, prin direcþiile de specialitate la sediul Comisiei de Supraveghere a Asigurãrilor, a informaþiilor cuprinse în rapoartele, informãrile ºi documentele transmise acesteia în conformitate cu prevederile prezentei legi, ale normelor emise în aplicarea acesteia, precum ºi în conformitate cu avizele ºi deciziile emise de Comisia de Supraveghere a Asigurãrilor;
• în vederea protejãrii intereselor asiguraþilor ºi a potenþialilor asiguraþi, efectueazã controale periodice sau inopinate la sediile asigurãtorilor, reasigurãtorilor ºi ale intermediarilor în asigurãri ºi/sau în reasigurãri, persoane juridice, face investigaþii detaliate privind condiþiile de desfãºurare a activitãþii de cãtre aceºtia, între altele prin colectarea de informaþii ºi solicitarea de documente privind activitatea lor;
• în vederea asigurãrii unei pregãtiri profesionale unitare a persoanelor care lucreazã în domeniul asigurãrilor, aprobã, în conformitate cu prevederile prezentei legi ºi ale normelor emise în aplicarea acesteia ºi prin hotãrâri adoptate de Consiliul Comisiei de Supraveghere a Asigurãrilor, programa cursurilor ºi tematica examenelor de absolvire pentru entitãþile care organizeazã astfel de cursuri de calificare, pregãtire ºi perfecþionare profesionalã, postlicealã sau postuniversitarã, inclusiv pentru profesia de actuar, cu excepþia instituþiilor de învãþãmânt superior acreditate de Ministerul Educaþiei ºi Cercetãrii, precum ºi cerinþele minime de abilitare a lectorilor pentru aceste cursuri;
• asigurã o supraveghere suplimentarã, potrivit modalitãþilor prevãzute în norme emise de Comisia de Supraveghere a Asigurãrilor, a urmãtoarelor entitãþi:
• 1. orice societate de asigurare care este o societate participativã în cel puþin o societate de asigurare, o societate de reasigurare sau o societate de asigurare dintr-un stat terþ;
• 2. orice societate de asigurare a cãrei societate-mamã este, dupã caz, un holding de asigurare, o societate de reasigurare sau o societate de asigurare dintr-un stat terþ;
• 3. orice societate de asigurare a cãrei societate-mamã este un holding mixt de asigurare;
• solicitã prezentarea de informaþii ºi documente, inclusiv cu caracter statistic, referitoare la activitatea de asigurare, managementul acestei activitãþi ºi conducerea executivã a acesteia, atât de la asigurãtori, reasigurãtori, intermediari în asigurãri ºi/sau în reasigurãri, cât ºi de la oricare altã persoanã, fizicã sau juridicã, care are legãturã directã ori indirectã cu activitatea acestora, inclusiv informaþii referitoare la bazele tehnice utilizate pentru calculul primelor de asigurare ºi al rezervelor tehnice;
• ia mãsurile necesare pentru ca activitatea de asigurare sã fie gestionatã cu respectarea normelor prudenþiale specifice;
• aplicã mãsurile prevãzute de lege privind redresarea financiarã, reorganizarea sau, dupã caz, falimentul asigurãtorilor ºi reasigurãtorilor, precum ºi a/al sucursalelor ºi filialelor acestora;
• îndeplineºte calitatea de administrator al Fondului de garantare;
• aplicã mãsurile de sancþionare prevãzute de lege, inclusiv în legãturã cu exercitarea unei influenþe directe sau indirecte, care este incompatibilã cu principiile de conducere prudenþialã a activitãþii asigurãtorilor, stabilite prin norme emise de Comisia de Supraveghere a Asigurãrilor;
• primeºte ºi rãspunde la toate sesizãrile ºi reclamaþiile privind activitatea asigurãtorilor, reasigurãtorilor ºi intermediarilor în asigurãri ºi/sau în reasigurãri;
• participã, în calitate de membru, la comitetele sau organismele specifice domeniului asigurãrilor de pe lângã Comisia Europeanã, la asociaþiile internaþionale ale autoritãþilor de supraveghere în asigurãri ºi reprezintã România la conferinþe ºi întâlniri internaþionale;
• informeazã autoritãþile competente din statele membre pe teritoriul cãrora sunt sucursale ale asigurãtorilor, reasigurãtorilor, brokerilor de asigurare ºi/sau de reasigurare ori a agenþilor de asigurare români sau unde se presteazã de cãtre aceºtia servicii, despre orice mãsuri sancþionatorii luate împotriva acestora, inclusiv despre retragerea autorizaþiei de funcþionare;
• deschide ºi menþine Registrul asigurãtorilor, reasigurãtorilor ºi intermediarilor în asigurãri ºi/sau în reasigurãri;
• îndeplineºte alte atribuþii prevãzute de lege.

Comisia de Supraveghere a Asigurarilor, ca autoritate autonoma de specialitate, si-a creat propria structura organizatorica, cu directii si servicii specializate, care a fost imbunatatita in timp, tinand cont de complexitatea si volumul ridicat de activitate. Pentru a descarca organigrama Comisiei valabila incepand din 1 octombrie 2006, urmati legatura de mai jos:

• Organigrama Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor valabila de la 1 octombrie 2006

Comisia isi aproba bugetul de venituri si cheltuieli in virtutea statutului de autoritate autonoma, autofinantata (art.5 lit. o) din Legea nr.32/2000, cu modificarile si completarile ulterioare), informand Parlamentul asupra executiei acestuia.
Cu ocazia celei de-a 8-a Conferinte a International Association of Insurance Supervisors (I.A.I.S.), care a avut loc la Bonn in septembrie 2001, Comisia de Supraveghere a Asigurarilor a devenit membru deplin al I.A.I.S. In aceasta calitate, Comisia de Supraveghere a Asigurarilor si-a intensificat actiunile in aplicarea celor 28 de principii de baza in asigurari elaborate de I.A.I.S., printre care si cel referior la controlul la sediu.
Obiectivele, procedura si organizarea unei actiuni de control de catre autoritatea de supraveghere sunt cuprinse in Standardul I.A.I.S. privind controlul la sediu.
Strategia Comisiei de Supraveghere a Asigurãrilor se circumscrie celor douã scopuri majore pe care le are: apãrarea drepturilor asiguraþilor ºi promovarea stabilitãþii finaciare a sectorului asigurãrilor. Integratã în sistemul mondial al supraveghetorilor în asigurãri, prin afilierea la I.A.I.S., Comisia de Supraveghere a Asigurãrilor urmãreºte întotdeauna preluarea celor mai bune practici în domeniu ºi intensificarea continuã a acþiunilor menite sã asigure o protecþie eficientã a intereselor asiguraþilor.
În acest context ºi þinându-se cont de progresele deja înregistrate, obiectivele principale ale strategiei pe termen scurt ºi mediu a Comisiei de Supraveghere a Asigurãrilor au fost actualizate la finele anului 2005. În spiritul tranparenþei, strategia este prezentatã ºi în “Raportul Comisiei de Supraveghere a Asigurãrilor privind activitatea desfãºuratã ºi evoluþia pieþei de asigurãri în anul 2005”, pe care îl puteþi descãrca accesând