CREDITE, FONDURI STRUCTURALE EUROPENE IMM

GHIDUL SOLICITANTULUI
SPRIJIN FINANCIAR ÎN VALOARE
DE PÂNa LA 920.000 LEI ACORDAT
PENTRU INVESTItII ÎN ÎNTREPRINDERILE MICI
sI MIJLOCII
31.03.2008

CUPRINS
Capitolul I. INFORMAtII GENERALE 5
I.1. Introducere 5
I.2. Cadrul de reglementare 5
I.3. Programul Operational Sectorial „Cresterea Competitivitatii Economice 2007-2013” 6
I.3.1. Axa prioritara 1 – Un sistem de productie inovativ si ecoeficient 7
I.3.2. Domeniul major de interventie D1.1 – Investitii productive si pregatirea pentru
competitia pe piata a întreprinderilor, în special a IMM 8
I.3.3. Operatiunea - Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin
investitii  8
I.3.4. Alocarea financiara orientativa 9
I.4. Ajutorul de stat 9
I.5. Apelul de proiecte cu depunere continua 10
Capitolul II. CRITERII DE ELIGIBILITATE A SOLICITANTULUI sI PROIECTULUI 11
II.1. Criterii de eligibilitate 12
II.1.1. Criterii de eligibilitate a solicitantului 12
II.1.2. Eligibilitatea proiectelor 16
Capitolul III. EVALUAREA, SELECtIA sI CONTRACTAREA 22
III.1. Criterii de evaluare si selectie 22
III.2. Completarea si depunerea cererii de finantare 22
III.2.1. Completarea Cererii de finantare 23
III.2.2. Depunerea Cererii de finantare 25
III.2.3. Lista de verificare a Cererii de finantare 27
III.3. Cheltuielile eligibile 29
III.4. Contributia proprie a solicitantului si valoarea maxima a finantarii nerambursabile 31
III.5. Procesul de evaluare si selectie a Cererii de finantare 32
III.5.1. Verificarea conformitatii administrative 32
III.5.2. Verificarea eligibilitatii Cererii de finantare 32
III.5.3. Evaluarea tehnica si financiara a proiectului 33
III.6. Contractarea 34
III.7. Contestatiile 34
Capitolul IV. OBLIGAtIILE BENEFICIARULUI 35
IV.1 Amendamente la contractul de finantare 36
IV.2 Eligibilitatea cheltuielilor 36
IV.2.1. Asigurarea cofinantarii si a cheltuielilor neeligibile 36
IV.2.2. Rambursarea cheltuielilor 37
IV.2.3. Plata finantarii nerambursabile 37

Capitolul V. RETURNAREA FINANtaRII NERAMBURSABILE 39
Capitolul VI. RAPORTAREA ACTIVITatII ÎN CADRUL PROIECTULUI 40
Capitolul VII. ACHIZItII PUBLICE 41
Capitolul VIII. CONTROL sI AUDIT 42
Capitolul IX. INFORMARE, PUBLICITATE sI PaSTRAREA DOCUMENTELOR 43
ANEXE
Anexa 1. Cerere de finantare 44
Formularul A – Rezumatul proiectului 59
Formularul B – Declaratia de eligibilitate 60
Formularul C – Declaratia de angajament 62
Formularul D – Declaratie privind încadrarea întreprinderii în categoria IMM 63
Formularul E – Planul de afaceri 71
Formularul F – Curriculum vitae 74
Formularul G – Opisul Cererii de finantare 77
Anexa 2. Coduri CAEN neeligibile 79
Anexa 3. Grila de verificare a conformitatii administrative 81
Anexa 4. Grila de verificare a eligibilitatii 84
Anexa 5. Grila de evaluare tehnica si financiara 87
Anexa 6. Contract de finantare din instrumente structurale 94
Anexa I: Masurile de monitorizare si control 105
Anexa II: Masurile de informare si publicitate 107
Anexa III: Formularul cererii de rambursare 110
Anexa IV: Formularul raportului de progres 116
Anexa V: Norme interne de achizitii 119
Anexa VI: Modelul cererii de finantare în ultima forma aprobata 127
Anexa 7. Declaratie pe proprie raspundere 128
Anexa 8. Glosar de termeni 130
Anexa 9. Oficiile Teritoriale pentru IMM si Cooperatie 134

Prezentul ghid se adreseaza întreprinzatorilor, în scopul orientarii lor în
accesarea finantarilor nerambursabile pentru acest apel de proiecte în cadrul
Programului Operational Sectorial - Cresterea Competitivitatii Economice 2007-
2013, Axa prioritara 1 - Un sistem de productie inovativ si eco-eficient , domeniul
major de interventie D1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe
piata a întreprinderilor, în special a IMM, Operatiunea - Sprijin pentru
consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin investitii tangibile si
intangibile.
Acest ghid prezinta regulile pentru pregatirea, întocmirea si depunerea
proiectelor de investitii si descrie modalitatea de selectie, aprobare si derulare a
acestora.

Capitolul I
INFORMAtII GENERALE
I.1. INTRODUCERE
Aderarea la Uniunea Europeana presupune noi provocari pentru întreprinderile românesti, în
special pentru cele din categoria întreprinderilor mici si mijlocii (IMM), impuse de cerintele Pietei
Unice, dar în acelasi timp creeaza noi oportunitati de dezvoltare prin accesul acestora la asistenta
financiara nerambursabila din Fonduri Structurale.
O data cu lansarea Programului Operational Sectorial - Cresterea Competitivitatii
Economice, se deschide apelul de proiecte pentru operatiunea - Sprijin pentru consolidarea si
modernizarea sectorului productiv prin investitii  - proiecte de investitii
pentru IMM cu spijin financiar nerambursabil de pâna la 920.000 lei, din cadrul axei prioritare 1 -
Un sistem de productie inovativ si eco-eficient, domeniul major de interventie 1.1 - Investitii
productive si pregatirea pentru competitia pe piata a întreprinderilor, în special a IMM.
Autoritatea de Management desemnata pentru administrarea Programului Operational
Sectorial-Cresterea Competitivitatii Economice 2007-2013 este Ministerul Economiei si Finantelor.
Organismul Intermediar responsabil pentru implementarea operatiunilor adresate IMM în
cadrul axei prioritare 1 este Ministerul pentru Întreprinderi Mici si Mijlocii, Comert, Turism si
Profesii Liberale prin Directia pentru gestionarea fondurilor comunitare pentru IMM, în conformitate
cu Acordul de delegare de atributii specifice, încheiat cu Autoritatea de Management.
I.2. CADRUL DE REGLEMENTARE
A. La nivel european
• Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006 care reglementeaza prevederile generale privind
Fondul European pentru Dezvoltare Regionala, Fondul Social European si Fondul de
Coeziune;
• Regulamentul Parlamentului European si al Consiliului nr.1080/2006 privind Fondul
European pentru Dezvoltare Regionala;
• Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006 si a Regulamentului Parlamentului European si al
Consiliului nr. 1080/2006 privind Fondul European pentru Dezvoltare Regionala;
• Regulamentul Comisiei nr.1628/2006 pentru aplicarea art. 87 si 88 din Tratat în cazul
ajutorului national regional pentru investitii;
• Regulamentul Comisiei nr. 1998/2006 privind aplicarea dispozitiilor articolelor 87 si 88 din
Tratatul CE ajutorului de minimis
B. La nivel national
• Cadrul Strategic National de Referinta (CNSR) 2007-2013 reprezinta documentul strategic
national prin care se stabilesc prioritatile de interventie ale Instrumentelor Structurale si face
legatura între prioritatile nationale de dezvoltare stabilite în PND 2007-2013 si prioritatile la
nivel european cuprinse în Orientarile Strategice privind Coeziunea pentru 2007-2013;
• Programul Operational Sectorial „Cresterea Competitivitatii Economice” adoptat prin
Decizia Comisiei Europene nr. 3472, din 12 iulie 2007;
• HG nr. 759 din 11.07.2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul
operatiunilor finantate prin programele operationale.
• Ordinul Ministrului Economiei si Finantelor nr. 184/21.01.2008 pentru aprobarea Listelor de
cheltuieli eligibile pentru proiectele finantate în cadrul operatiunilor 1.1.a „Sprijin pentru
consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin investitii ” –
Domeniul Major de Interventie 1.1 – Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe
piata a întreprinderilor, în special a IMM si 1.3.b „Sprijin pentru consultanta acordat IMM”
– Domeniul Major de Interventie 1.3 – Dezvoltarea durabila a antreprenoriatului, în cadrul
Axei Prioritare 1 „Un sistem de productie inovativ si ecoeficient” din cadrul Programului
operational sectorial „Cresterea competitivitatii economice” (POS CCE) 2007-2013".
• Ordinul Ministrului Economiei si Finantelor 477 /2008 privind aprobarea schemei de ajutor
de stat ”Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin investitii
realizate de întreprinderile mici si mijlocii”, aferenta operatiunii a) „Sprijin pentru
consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin investitii ”,
Domeniul major de interventie 1.1 „Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe
piata a întreprinderilor, în special a IMM”, Axa Prioritara 1 “Un sistem de productie
inovativ si ecoeficient”, din cadrul Programului Operational Sectorial “Cresterea
Competitivitatii Economice” si Ordinul Ministrului Economiei si Finantelor 917 /2008
pentru modificarea Ordinului Ministrului Economiei si Finantelor 477 /2008.
• Ordinul Ministrului Economiei si Finantelor nr478/2008 pentru aprobarea schemei de ajutor
de minimis “Sprijin pentru consultanta specifica si instruire specializata acordata
întreprinderilor mici si mijlocii pentru elaborarea si implementarea proiectelor de
investitii", aferenta operatiunii a) „Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului
productiv prin investitii ”, Domeniul major de interventie 1.1
„Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a întreprinderilor, în special a
IMM”, Axa Prioritara 1 “Un sistem de productie inovativ si ecoeficient”, din cadrul
Programului Operational Sectorial “Cresterea Competitivitatii Economice”
I.3. PROGRAMUL OPERAtIONAL SECTORIAL „CREsTEREA COMPETITIVITatII
ECONOMICE 2007-2013”
Obiectivul general al CSNR îl constituie utilizarea Instrumentelor Structurale în scopul
reducerii disparitatilor de dezvoltare economica si sociala dintre România si statele membre UE,
prin generarea unei cresteri suplimentare a PIB de 15-20% pâna în anul 2015.
Pentru perioada 2007-2013, Comisia Europeana aloca României o suma totala de 19,668
miliarde Euro, din care 19,21 mld. Euro pentru Obiectivul Convergenta si 0,46 mld.Euro pentru
Obiectivul Cooperare teritoriala europeana.
Obiectivul general al POS-CCE este cresterea productivitatii întreprinderilor românesti, cu
asigurarea principiilor dezvoltarii durabile si reducerea decalajelor fata de productivitatea la nivelul
Uniunii Europene, astfel încât România sa atinga, pâna în anul 2015, un nivel de aproximativ 55%
din valoarea medie a productivitatii din UE.
Se are în vedere atingerea urmatoarelor obiective specifice:
• Consolidarea si dezvoltarea durabila a sectorului productiv;
• Crearea unui mediu favorabil dezvoltarii durabile a întreprinderilor;
• Cresterea capacitatii de cercetare dezvoltare (C&D), stimularea cooperarii între institutii de
cercetare dezvoltare si inovare (CDI) si întreprinderi, precum si cresterea accesului
întreprinderilor la CDI;
• Valorificarea potentialului tehnologiei informatiei si comunicatiilor si aplicarea acestuia în
sectorul public (administratie) si cel privat (întreprinderi, cetateni);
• Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a sistemului energetic, prin
promovarea surselor regenerabile de energie.
Având în vedere prioritatile identificate pentru cresterea competitivitatii economice, precum
si eligibilitatea României pentru finantarea din Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR),
în cadrul POS-CCE au fost identificate urmatoarele axe prioritare:
• Axa Prioritara 1- Un sistem de productie inovativ si ecoeficient
• Axa Prioritara 2 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare pentru competitivitate
• Axa Prioritara 3 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor pentru sectoarele privat si public
• Axa Prioritara 4 - Cresterea eficientei energetice si a sigurantei aprovizionarii, în contextul
combaterii schimbarii climatice
• Axa Prioritara 5 - Asistenta tehnica
I.3.1. Axa prioritara 1 – Un sistem de productie inovativ si ecoeficient
Sprijinul financiar pentru întreprinderile mici si mijlocii se va acorda în cadrul acestei axe
prioritare printr-un set de masuri complementare, directionate catre: investitii tangibile si
intangibile, sustinerea accesului IMM la servicii specializate pe managementul afacerilor, facilitarea
accesului la credit si finantare si inovare tehnologica, în scopul extinderii gamei de produse si
cresterii calitatii produselor.
Beneficiarii tinta sunt atât întreprinderi existente cu potential de crestere, în special cele din
industria prelucratoare care doresc sa îsi dezvolte si modernizeze capacitatile de productie prin
introducerea de noi tehnologii, cât si noile întreprinderi care au nevoie de asistenta calificata si
integrata în cadrul unor infrastructuri de afaceri corespunzatoare.
Obiectivele axei prioritare sunt:
• Consolidarea si dezvoltarea sectorului productiv
• Crearea unui mediu de afaceri favorabil pentru dezvoltarea întreprinderilor
Bugetul pentru întreaga perioada de programare, alocat din Fondul European pentru
Dezvoltare Regionala si de la bugetul de stat reprezinta cca. 35,86% din bugetul total al POS CCE.
DOMENIILE MAJORE DE INTERVENtIE
D1.1. Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a întreprinderilor, în
special a IMM
D1.2. Accesul IMM la finantare
D1.3. Dezvoltarea durabila a antreprenoriatului
I.3.2. Domeniul major de interventie D1.1. - Investitii productive si pregatirea pentru
competitia pe piata a întreprinderilor, în special a IMM
Obiectivul specific al domeniului major de interventie D1.1 este reprezentat de consolidarea
si dezvoltarea sectorului productiv din România si va putea fi atins prin:
• valorificarea sectorului productiv bazata pe extindere si modernizare, prin achizitionarea de
tehnologii si echipamente noi, licente si know-how;
• inovarea proceselor de productie si a produselor;
• adoptarea standardelor europene si internationale si certificarea sistemelor de management
(de calitate, de mediu etc);
• accesul pe noi piete;
• promovarea dezvoltarii durabile, diminuarea impactului negativ asupra mediului si
îmbunatatirea competitivitatii internationale.
OPERAtIUNI
a) Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin investitii
b) Sprijin pentru implementarea standardelor internationale
c) Sprijin pentru accesul pe noi piete si internationalizare
Pentru operatiunea “Sprijin pentru modernizarea sectorului productiv prin investitii tangibile
si intangibile” se au în vedere urmatoarele categorii de activitati:
1. Crearea unei noi unitati de productie (fabrica/sectie/instalatie)
2. Extinderea unei unitati existente pentru cresterea capacitatii de productie;
3. Diversificarea productiei unei unitati existente, prin lansarea de noi produse sau servicii;
4. Modernizarea întreprinderii, inclusiv schimbari în procesul de productie al unei unitati
existente (ex: modernizare instalatii, echipamente si instalatii înalt tehnologizate,
automatizarea sau mecanizarea procesului de fabricatie, introducerea de noi tehnologii
de productie). Echipamentele pentru protectia mediului, reciclarea deseurilor, tratarea
apelor reziduale, se finanteaza numai in legatura cu investitiile mentionate anterior.
5. Achizitionarea de bunuri intangibile, cum ar fi software, brevete, licente, know-how sau
solutii tehnice nebrevetate
6. Consultanta specifica si instruire specializata strict legata de activitatile de investitii
specificate mai sus
I.3.3. Operatiunea - Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin
investitii
Operatiunea va fi implementata diferit: pentru întreprinderi mari si pentru întreprinderi mici
si mijlocii, prin apeluri de proiecte distincte astfel:
• Investitii pentru întreprinderi mari
• Investitii pentru întreprinderi mici si mijlocii
- sprijin financiar nerambursabil de pâna la 920.000 lei pentru întreprinderile
mici si mijlocii

- sprijin financiar nerambursabil între 920.001 lei - 5.560.000 lei pentru
întreprinderi mici si mijlocii
Organismul Intermediar din cadrul MIMMCTPL asigura numai administrarea schemelor de
finantare pentru întreprinderile mici si mijlocii.
I.3.4. Alocarea financiara
Alocarea financiara pentru acest prim apel de proiecte este de 62,6 milioane Euro, echivalent lei, iar
defalcata pe regiuni se prezinta astfel:.
Nr.crt Regiuni Alocare financiara (mil euroechivalent
lei)
1. Bucuresti - Ilfov 10,4
2. Regiunile: Centru, Nord- Vest, Vest si Sud Est 20,9
3. Regiunile: Nord Est, Sud Muntenia, Sud Vest
Oltenia 31,3
I.4. AJUTOR DE STAT
În cadrul operatiunii a)“Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin
investitii ” ajutorul financiar nerambursabil va fi acordat solicitantilor
eligibili în conformitate cu prevederile urmatoarelor regulamente referitoare la ajutorul de stat:
• Regulamentul Comisiei nr. 1628/2006 privind aplicarea dispozitiilor articolelor 87 si 88 din
Tratatul CCE privind ajutoarele nationale pentru investitiile cu finantare regionala.
• Regulamentul Comisiei nr. 1998/2006 privind aplicarea dispozitiilor articolelor 87 si 88 din
tratat privind ajutoarele de minimis.
Intensitatea maxima a ajutorului reprezinta procentul maxim calculat la valoarea eligibila
a proiectului (valoarea cheltuielilor eligibile) care poate fi finantat din fonduri nerambursabile.
La întocmirea bugetului, solicitantul va tine cont atât de conditiile în care cheltuielile
prevazute în proiect pot fi considerate eligibile, cât si de intensitatile ajutorului de stat mentionate
mai jos, pentru a stabili contributia proprie si a determina cuantumul maxim al finantarii
nerambursabile pe care îl poate solicita.
A)Valoarea maxima a finantarii acordate din totalul costurilor eligibile este de:
a) pentru întreprinderile mici:
- 60% pentru Regiunea Bucuresti-Ilfov
- 70% pentru restul regiunilor
b) pentru întreprinderile mijlocii:
- 50% pentru Regiunea Bucuresti-Ilfov;
- 60% pentru restul regiunilor.
B)Valoarea maxima a finantarii nerambursabile în cazul sprijinului pentru consultanta si
instruire acordat IMM prin schema de minimis este de 70% din valoarea cheltuielilor eligibile
pentru servicii de consultanta specifica si instruire specializata dar nu mai mult de 10% din valoarea
totala a cheltuielilor eligibile ale proiectului.
Ajutorul de stat acordat conform Regulamentului nr. 1628/2006 nu se va cumula cu alte
ajutoare de stat conform art. 87 (1) din Tratat sau cu alte fonduri comunitare sau nationale care sunt
acordate în raport cu aceleasi costuri eligibile sau proiecte de investitii.
Ajutorul de minimis se va cumula cu alte ajutoare de stat. Daca aceasta cumulare conduce la
o intensitate a ajutorului care depaseste nivelul intensitatii fixat în conformitate cu prevederile
Regulamentului Consiliului nr. 1628 privind exceptarea în bloc sau printr-o decizie adoptata de
Comisia Europeana, ajutorul de minimis nu se va acorda. Beneficiarul va da o declaratie privind
ajutoarele de minimis primite în acel an fiscal si alte ajutoare de minimis primite în ultimii doi ani
fiscali (fie din surse ale statului sau autoritatilor locale, fie din surse comunitare). A se vedea Anexa
8 la prezentul ghid.
Beneficiarul trebuie sa respecte regula cumulului, precum si faptul ca suma totala a
ajutoarelor de minimis primite pe parcursul unei perioade de trei ani fiscali, inclusiv anul fiscal în
curs, fie din surse ale statului sau ale autoritatilor locale, fie din surse comunitare, nu depaseste
pragul de 200.000 Euro, echivalent în lei. În cazul în care valoarea totala a ajutoarelor de minimis
acordate unui agent economic pe o perioada de 3 ani consecutivi, cumulata cu valoarea alocarii
financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, depaseste pragul de 200.000
Euro, solicitantul nu poate beneficia de prevederile schemei, nici chiar pentru acea fractie din
ajutorul financiar care nu depaseste acest plafon.
Cheltuielile pentru servicii de consultanta specifica si instruire specializata care sunt direct
legate de proiectele de investitii depuse de catre solicitanti spre a fi finantate în cadrul operatiunii a)
„Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin investitii tangibile si
intangibile”, Domeniul major de interventie 1.1 „Investitii productive si pregatirea pentru
competitia pe piata a întreprinderilor, în special a IMM”, Axa Prioritara 1 “Un sistem de productie
inovativ si ecoeficient”, din cadrul Programului Operational Sectorial “Cresterea Competitivitatii
Economice” pot fi finantate si cad sub incidentei schemei de ajutor de minimis.
I.5. APELUL DE PROIECTE CU DEPUNERE CONTINUa
Pentru proiectele de investitii care solicita sprijin financiar nerambursabil pâna la 920.000
lei, se aplica procedura apelului de proiecte cu depunere continua.
Apelul de proiecte cu depunere continua se lanseaza oficial la data de 31.03.2008 si consta
în primirea cererilor de finantare, pâna la epuizarea bugetului stabilit pentru apelul respectiv.
Cererile de finantare se pot depune* începând cu 26.05.2008, ora 9,00.
* Termenul mentionat se refera la înscrierea on-line (detaliata în Capitolul III.2 al prezentului Ghid).
II.1. CRITERII DE ELIGIBILITATE
Cererea de finantare (vezi ANEXA nr. 1 la prezentul Ghid) completata de catre solicitant
face obiectul verificarii eligibilitatii solicitantului si a proiectului, pe baza criteriilor enumerate în
continuare si incluse în grila de verificare a eligibilitatii (Anexa.4 la prezentul ghid).
Eligibilitatea cheltuielilor se verifica atât în procesul de evaluare a cererii de
finantare/proiectului, cât si pe baza cererii de rambursare a cheltuielilor efectuate (ANEXA nr. III la
Contractul de finantare) si a documentelor justificative de efectuare a activitatilor si a platilor.
Categoriile de cheltuieli eligibile sunt cele prevazute în prezentul ghid si vor fi luate în
considerare de catre solicitant în vederea elaborarii bugetului proiectului.
II.1.1. Criterii de eligibilitate a solicitantului
Solicitantul este operatorul economic care îndeplineste criteriile enumerate si detaliate în cadrul
prezentului capitol.
1) FORMA DE CONSTITUIRE A SOLICITANTULUI
Pot beneficia de alocare financiara nerambursabila persoanele juridice care sunt întreprinderi
mici sau mijlocii.
Prin urmare, asa cum rezulta din prevederile legale în vigoare, pot depune proiecte în cadrul
prezentei scheme de finantare societatile comerciale si societatile cooperative care îndeplinesc
urmatoarele conditii (conform Legii nr. 346/2004 cu modificarile si completarile ulterioare si Legii
nr.1/2005 privind organizarea si functionarea cooperatiei):
1. sunt întreprinderi mici, adica au între 10 si 49 de salariati si realizeaza o cifra de afaceri
anuala neta sau detin active totale de pâna la 10 milioane euro, echivalent în lei la cursul
euro din data 31 decembrie 2007.
sau
2. sunt întreprinderi mijlocii, adica au între 50 si 249 de salariati si realizeaza o cifra de afaceri
anuala neta de pâna la 50 milioane euro, echivalent în lei, sau detin active totale care nu
depasesc echivalentul în lei a 43 milioane euro, echivalent în lei la cursul euro din data 31
decembrie 2007.
si
3. sunt înfiintate în temeiul Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale, republicata, cu
modificarile si completarile ulterioare sau al Legii nr. 1/2005 privind organizarea si
functionarea cooperatiei.
4. Solicitantul îsi desfasoara activitatea în România si are codul CAEN aferent proiectului
pentru care solicita finantare nerambursabila înscris în certificatul constatator
Calculul cifrei de afaceri si al numarului de salariati se va realiza conform art. 5 si art. 6 din
Legea nr. 346/20041 privind stimularea înfiintarii si dezvoltarii întreprinderilor mici si mijlocii, cu
1 ART. 5
(1) Numarul mediu de salariati corespunde numarului mediu de persoane angajate în întreprindere în cursul
anului, determinat pe baza lunara.
(2) Numarul mediu de salariati reprezinta media aritmetica simpla rezultata din suma efectivelor zilnice de
salariati din luna respectiva - inclusiv zilele de repaus saptamânal si sarbatorile legale -, împartita la numarul total de
zile calendaristice. Pentru fiecare zi de repaus saptamânal sau sarbatoare legala se vor lua în calcul efectivele de salariati
din ziua lucratoare precedenta, cu exceptia persoanelor al caror contract individual de munca a încetat în acea zi.
(3) În efectivele zilnice de salariati avute în vedere la calcularea numarului mediu anual de salariati se includ
salariatii angajati pe durata nedeterminata, salariatii temporari care lucreaza în baza unui contract de punere la dispozitie
modificarile si completarile ulterioare, pentru fiecare dintre urmatoarele clasificari: întreprinderea
independenta, partenera sau legata potrivit legii.
Nu sunt eligibile în cadrul acestei cereri de proiecte microîntreprinderile, organizatiile
neguvernamentale, persoanele fizice, persoanele fizice autorizate si asociatiile familiale.
2) ACTIVITATEA ECONOMICa A SOLICITANTULUI
Pentru a fi eligibil, solicitantul trebuie sa îndeplineasca cumulativ, alaturi de conditiile
mentionate la pct. 1), urmatoarele conditii:
încheiat între întreprindere si un agent de munca temporara, pe durata acestui contract, proprietarii-directori, partenerii
care desfasoara o activitate permanenta în întreprindere si care beneficiaza de avantaje financiare oferite de
întreprindere.
(4) Salariatii cu program de lucru corespunzator unei fractiuni de norma vor fi inclusi în numarul mediu,
proportional cu timpul de lucru prevazut în contractul individual de munca cu timp partial.
(5) La calcularea numarului mediu anual de salariati nu se vor avea în vedere salariatii al caror contract
individual de munca este suspendat pentru perioada luata în calcul, conform prevederilor legale, si ucenicii si elevii sau
studentii care urmeaza o forma de pregatire profesionala pe baza de contract de ucenicie sau de formare profesionala.
(6) Nu vor fi introduse/introdusi în numarul mediu anual de salariati salariatele/salariatii aflate/aflati în
concediu de maternitate sau parental.
(7) Numarul mediu anual de salariati se determina pe baza Registrului general de evidenta a salariatilor,
întocmit si completat conform prevederilor legale în vigoare.
ART. 6
(1) Datele utilizate pentru calculul numarului mediu anual de salariati, cifra de afaceri neta anuala si activele
totale sunt cele raportate în situatiile financiare aferente exercitiului financiar precedent, aprobate de adunarea generala
a actionarilor sau asociatilor.
(2) Daca la data întocmirii situatiilor financiare anuale întreprinderea nu se mai încadreaza în plafoanele
stabilite la art. 3 si 4, aceasta nu îsi va pierde calitatea de întreprindere mica, mijlocie sau microîntreprindere decât daca
depasirea acestor plafoane se produce în doua exercitii financiare consecutive.
(3) În cazul unei întreprinderi nou-înfiintate, ale carei situatii financiare nu au fost aprobate, în conditiile legii,
datele cu privire la numarul mediu anual de salariati, cifra de afaceri anuala neta si activele totale se determina în cursul
exercitiului financiar si se declara pe propria raspundere de catre reprezentantul/reprezentantii întreprinderii în cauza.
(4) În calculul cifrei de afaceri nete anuale sumele selectate nu includ taxa pe valoarea adaugata si alte taxe
indirecte.
(5) În cazul unei întreprinderi autonome, datele, inclusiv numarul mediu anual de salariati, vor fi stabilite
exclusiv pe baza situatiilor financiare anuale ale întreprinderii respective.
(6) Datele, inclusiv numarul mediu anual de salariati, ale unei întreprinderi partenere sau legate cu o alta
întreprindere se vor stabili pe baza situatiilor financiare anuale si a altor date ale întreprinderii ori, daca exista, pe baza
situatiilor financiare anuale consolidate în care întreprinderea este inclusa, care se vor cumula cu datele oricarei
întreprinderi partenere a întreprinderii în cauza, situata imediat în amonte sau în aval de aceasta, proportional cu
procentul de participare la capital ori cu procentul drepturilor de vot (cel mai ridicat dintre aceste procente).
(7) Datele prevazute la alin. (6) se vor cumula în proportie de 100% cu datele oricarei întreprinderi care este
legata direct sau indirect de întreprinderea în cauza, daca datele nu sunt deja incluse în situatiile financiare anuale
consolidate.
(8) Datele întreprinderilor partenere ale întreprinderii în cauza trebuie sa provina din situatiile financiare anuale
proprii si din celelalte date consolidate, daca acestea exista. La acestea se adauga 100% din datele întreprinderilor legate
de aceste întreprinderi partenere, cu exceptia cazului în care aceste date au fost deja incluse prin consolidare.
(9) Datele întreprinderilor cu care întreprinderea respectiva este legata trebuie sa provina din situatiile
financiare anuale proprii si din celelalte date consolidate, daca acestea exista. La acestea se adauga, în mod
proportional, datele oricarei întreprinderi partenere a acestor întreprinderi legate, situata imediat în amonte sau în aval
de acestea, cu exceptia cazului în care au fost deja incluse în situatiile financiare anuale consolidate, într-o proportie cel
putin egala cu procentul definit la alin. (6).
(10) Atunci când în evidentele consolidate nu sunt incluse informatii cu privire la numarul mediu anual de
salariati al unei întreprinderi, cifrele privind numarul mediu anual de salariati se calculeaza prin cumularea
proportionala a datelor aferente întreprinderilor partenere si a datelor aferente întreprinderilor cu care întreprinderea
respectiva este legata.
a) A desfasurat în mod legal activitate economica pe perioada exercitiului financiar precedent.
b) A obtinut profit din exploatare în ultimul exercitiu financiar înainte de data depunerii Cererii
de finantare. În acest sens se va atasa, la Cererea de finantare, situatia financiara depusa la
Administratia finantelor publice pentru ultimul exercitiu financiar (vezi capitolul V la
„Cererea de finantare”).
c) Solicita finantare pentru una din activitatile economice (cod CAEN) eligibile;
În cadrul acestei scheme nu se acorda sprijin financiar pentru:
• sustinerea financiara a activitatilor de export catre terte tari sau catre State Membre, legate
direct de cantitatile exportate, de crearea si functionarea unei retele de distributie sau pentru
alte cheltuieli curente legate de activitatea de export;
• utilizarea cu precadere a produselor nationale în detrimentul produselor importate;
Se acorda sprijin financiar pentru întreprinderile mici si mijlocii (inclusiv societati
cooperative), cu exceptia microîntreprinderilor, pentru urmatoarele activitati economice (conform
CAEN Rev. 2): (codul CAEN): B – Industria extractiva (cu exceptia codurilor 051,052, 061, 062,
0721, 0892, 091, 099), C – Industria prelucratoare (cu exceptia codurilor 101,102,103,104,105,
106,107, 108,109,110,120, 191, 192, 2051, 206, 242, 243, 2452, 254, 2591, 301, 304, 331, 332), E
– Distributia apei, salubritate, gestionarea deseurilor, activitati de decontaminare (cu exceptia
codurilor 360, 370, 381, 382, 390), F – Constructii (cu exceptia codurilor 411, 4399).
A se vedea ANEXA nr. 2 la prezentul Ghid.
d) nu se încadreaza într-una din situatiile de mai jos:
1. este în stare de insolventa, conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind procedura
insolventei, cu modificarile si completarile ulterioare;
2. este în stare de faliment ori lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar
sau activitatile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu
creditorii sau este într-o situatie similara cu cele anterioare, reglementata prin lege;
3. face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una din situatiile prevazute la
pct. 2;
4. nu si-a îndeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari
sociale catre bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu
prevederile legale în vigoare în România, si la bugetele locale, inclusiv pentru toate
punctele de lucru mentionate în certificatul constatator;
5. este declarat într-o situatie grava de încalcare contractuala pentru neîndeplinirea
obligatiilor provenind dintr-o procedura de achizitii sau dintr-o alta finantare din
fondurile Comisiei Europene;
6. a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a
Consiliului Concurentei sau a Comisiei Europene si acest ordin nu a fost executat2;
2 În situatia în care solicitantul a facut obiectul unui ordin al unei instante judecatoresti din România, emis pâna
la 1 ianuarie 2007 pentru recuperarea unui ajutor de stat si acest ordin a fost executat (sumele respective au fost platite),
Solicitantul va anexa decizia Consiliului Concurentei privind recuperarea ajutorului, ordinul de recuperare al instantei
judecatoresti si dovada efectuarii platii.
În cazul în care solicitantul a facut obiectul unei decizii a Comisiei Europene emise dupa 1 ianuarie 2007
pentru recuperarea unui ajutor de stat, decizie care a fost deja executata (provizoriu sau definitiv), solicitantul va
prezenta o fotocopie a deciziei Comisiei Europene si dovada efectuarii platii
7. este în dificultate, în conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la
ajutorul de stat pentru salvarea si restructurarea întreprinderilor în dificultate, publicate
în Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene nr. C 244/01.10.20043;
3) REPREZENTANTUL LEGAL AL SOLICITANTULUI
Solicitantul este eligibil în cazul în care reprezentantul sau legal (mentionat în certificatul
constatator) nu se afla într-una din situatiile de mai jos:
a) a suferit condamnari definitive din cauza unei conduite profesionale îndreptate împotriva
legii, hotarâre formulata de o autoritate de judecata ce are forta de lucru judecat (res
judicata), (ex. hotarârea instantei împotriva careia nu mai pot fi exercitare caile de atac
prevazute de lege);
b) a fost subiectul unei judecati de tip res judicata pentru frauda, coruptie, implicarea în
organizatii criminale sau în alte activitati ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale
Comunitatii Europene.
4) PROPRIETATEA ASUPRA INFRASTRUCTURII sI TERENULUI
Pentru a fi eligibil solicitantul trebuie sa aiba în proprietate, în concesiune sau alta forma
asimilata terenul si infrastructura pe care se face investitia în baza unui contract de concesiune sau
asimilat. În cazul în care terenul apartine unui operator economic de drept privat, este necesara
prezentarea unui act juridic din care sa rezulte dreptul de folosinta si/constructie asupra terenului
respectiv pe o perioada de minimum 10 ani de la data depunerii cererii de finantare.
La data depunerii cererii de finantare, contractul de concesiune sau asimilat trebuie sa mai fie
valabil pe o perioada de minimum 10 ani si trebuie sa se faca dovada dreptului de a face investitii
asupra terenului si cladirilor aflate în concesiune, pe perioada de valabilitate a contactului de
concesiune sau asimilat.
Dovada dreptului de proprietate se va face prin prezentarea unei fotofotocopii (certificata de
solicitant) a actului de proprietate, iar dovada concesiunii sau a altei forme asimilate se va realiza
prin prezentarea unei fotocopii (certificata de solicitant4) a contractului de concesiune sau asimilat
din care sa rezulte acest lucru.
În cazul în care infrastructura/terenul face obiectul proiectului (achizitionare de teren), fiind
inclusa ca activitate distincta in cadrul cererii de finantare, beneficiarul nu are obligatia de a alatura
la cererea de finantare documente referitoare la proprietate. Acestea din urma vor fi prezentate
împreuna cu cererea de rambursare.
3 O întreprindere este considerata ca fiind în dificultate, în principiu si indiferent de marimea ei, în urmatoarele
împrejurari:
a) în cazul unei societati cu raspundere limitata, când se constata pierderea a mai mult de jumatate din
capitalul social si mai mult de un sfert din capital s-a pierdut în ultimele 12 luni; sau
b) în cazul unei societati în care cel putin o parte dintre asociati sunt tinuti nelimitat pentru datoriile
întreprinderii, atunci când s-a pierdut mai mult de jumatate din capitalul propriu, asa cum reiese din
evidentele contabile ale societatii si mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut în cursul ultimelor 12
luni; sau
c) pentru întreprinderile de orice forma juridica, când respectiva întreprindere întruneste conditiile pentru a fi
supuse unei proceduri prevazute de legislatia privind procedura reorganizarii judiciare si a falimentului.
d) administratorul societatii a fost supus unei condamnari în ultimii 3 ani, de catre o instanta de judecata, din
motive profesionale sau etic-profesionale.
4 O fotocopie certificata de solicitant însemna fotocopia documentului original care poarta înscrisul "conform
cu orginalul" semnatura reprezentantului legal si sampila societatii.
5) INFRASTRUCTURA sI/SAU TERENUL PE CARE SE FACE INVESTItIA.
Pentru ca proiectul depus de solicitant sa fie eligibil, infrastructura si/sau terenul pe care se
face investitia trebuie sa îndeplineasca cumulativ, la data depunerii Cererii de finantare, urmatoarele
conditii:
a) sunt detinute în proprietate, concesiune sau alta forma asimilata, de catre solicitant sau, dupa
caz, achizitionarea acestora constituie activitate distincta în cadrul cererii de finantare;
b) nu fac obiectul unor litigii în curs de solutionare la instantele judecatoresti
cu privire la situatia juridica;
c) nu fac obiectul revendicarilor potrivit unor legi speciale în materie sau
dreptului comun;
În acest sens, solicitantul va completa, semna si depune Declaratia de eligibilitate, conform
Formularului B din ANEXA nr. 1 la prezentul ghid.
6) CAPACITATEA DE IMPLEMENTARE A PROIECTULUI
Pentru a fi eligibil, solicitantul trebuie sa dovedeasca faptul ca are capacitatea operationala si
financiara de implementare a proiectului.
a) Capacitatea operationala (administrativa) poate fi dovedita prin:
- experienta anterioara în gestionarea de proiecte si/sau prin capacitatea de a asigura
resursele necesare implementarii proiectului;
- contractarea de servicii de management al proiectului, si în acest caz solicitantul
anexeaza la cererea de finantare:
• cerintele minime (experienta similara, expertiza etc) pe care solicitantul le impune
prin caietul de sarcini de achizitionare a serviciilor de management al proiectului;
• activitatile de management al proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii
de management;
• o prezentare cu privire la modul în care solicitantul si persoanele angajate ale
acestuia vor verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de
management al proiectului.
b) Capacitatea financiara are în vedere capacitatea solicitantului de a asigura contributia
proprie la valoarea cheltuielilor eligibile, capacitatea de a asigura finantarea cheltuielilor neeligibile
ale proiectului (inclusiv a cheltuielilor conexe proiectului) si cea de asigurarea resurselor financiare
necesare implementarii corespunzatoare a proiectului pâna la rambursarea/decontarea cheltuielilor.
În acest sens, solicitantul va anexa la formularul Cererii de finantare Declaratia de
angajament (Formularul C din Cererea de finantare).
Solicitantul are obligatia ca, în termen de 15 zile de la încheierea contractului de
achizitie a bunurilor, sa încheie o polita de asigurare pentru acestea cesionata în favoarea OI,
pe care o va prezenta o data cu urmatoarea cerere de rambursare.
II.1.2. Eligibilitatea proiectelor
Proiectul reprezinta o serie de activitati si o investitie de resurse pe o perioada determinata
menite sa raspunda unei nevoi reale si sa conduca la realizarea unui obiectiv/set de obiective clare,
concrete si reale.
Proiectul propus prin Cererea de finantare poate fi considerat eligibil în cadrul POS CCE,
adica poate fi co-finantat din Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) si de la bugetul de
stat, daca îndeplineste urmatoarele criterii:

1. PROIECTUL VIZEAZa DEZVOLTAREA sI CREsTEREA COMPETITIVITatII ÎNTREPRINDERII
În cadrul operatiunii a) Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin
investitii , Schema de finantare - Sprijin financiar de pâna la 920.000 Lei
pentru întreprinderile mici si mijlocii se finanteaza urmatoarele activitati:
ATENtIE!
Eligibilitatea unei activitati nu este echivalenta cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru
realizarea acelei activitati. În acest sens, se recomanda consultarea Listei cheltuielilor
eligibile de la Capitolul III.3. În cadrul proiectelor pentru care se solicita finantare trebuie
sa existe cel putin o activitate eligibila.
NU se finanteaza activitatea de constructie fara cea de achizitionare de echipamente, sau
doar activitatea de instruire a personalului operativ fara achizitionare de echipamente, dar
se finanteaza proiectele care implica numai achizitionarea de echipamente/tehnologii.
NU se finanteaza activitatea de achizitie de teren fara cea de constructie si fara cea de
achizitionare de echipamente.
2. PROIECTUL RESPECTa LEGISLAtIA ÎN DOMENIUL EGALITatII DE sANSE, AL DEZVOLTaRII
DURABILE (TEME ORIZONTALE), AL AJUTORULUI DE STAT sI AL ACHIZItIILOR.
Promovarea egalitatii de sanse si a nediscriminarii si dezvoltarea durabila (protectia si
îmbunatatirea mediului înconjurator) sunt prioritati agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii
Europene, încorporate, sub diferite forme, în toate politicile Uniunii Europene.
Angajamentele României în ceea ce priveste implementarea acestor prioritati se reflecta si în
sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabila si
promovare a egalitatii de sanse.
Solicitantul este obligat sa asigure egalitatea de sanse si tratamentul egal între angajati,
femei si barbati, în cadrul relatiilor de munca de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispozitii
pentru interzicerea discriminarilor bazate pe criterii de sex, apartenenta la grupuri minoritare, rasa,
religie, dizabilitati etc, în regulamentele de organizare si functionare si în regulamentele interne ale
unitatilor. Solicitantul se va asigura ca principiul egalitatii de sanse este respectat si în cazul
implementarii contractelor de lucrari/furnizare de bunuri pe care le va încheia în vederea realizarii
obiectivelor proiectului propus spre finantare, iar proiectul va primi punctaj pentru modul de
îndeplinire a acestui criteriu.
- Crearea unei noi unitati de productie (fabrica/sectie/instalatie )
- Extinderea unui amplasament existent pentru cresterea capacitatii de productie
- Diversificarea productiei unui amplasament existent, prin lansarea de noi produse sau servicii
- Modernizarea întreprinderii, inclusiv schimbari în procesul de productie al unui amplasament
existent; (ex: modernizare instalatii, echipamente si instalatii înalt tehnologizate, automatizarea
sau mecanizarea procesului de fabricatie, introducerea de noi tehnologii de productie).
Echipamentele pentru protectia mediului, reciclarea deseurilor, tratarea apelor reziduale se
finantteaza numai în legatura cu investitiile mentionate anterior;
- Achizitionarea de bunuri intangibile, cum ar fi software, brevete, licente, know-how sau solutii
tehnice nebrevetate Consultanta si instruire specializata strict legate de activitatile de investitii
specificate mai sus.
Respectarea principiului dezvoltarii durabile va asigura o crestere a calitatii vietii, atât din
punctul de vedere al mediului, cât si al sanatatii publice.
Introducerea tehnologiilor moderne va permite reducerea emisiilor, deseurilor, tratarea
apelor reziduale si a altor factori legati de poluarea fizica. De asemenea, implementarea
tehnologiilor moderne va scadea consumul resurselor naturale si materiale prin utizarea optima a
acestora, reducându-se astfel, efectele asupra mediului înconjurator. În plus, aplicarea tehnologiilor
nepoluante poate încuraja dezvoltarea si folosirea produselor cu impact redus asupra mediului, iar
proiectul va primi punctaj pentru modul de îndeplinire a acestui criteriu (vezi Anexa nr. 5 la
prezentul ghid).
Pe lânga informatiile incluse la punctul 3.2 „Dezvoltarea durabila” din Cererea de finantare,
solicitantul va anexa la Cererea de finantare, dupa caz, avizul/autorizatia/ acordul de mediu.
ATENtIE!
Sectiunea 3 „Concordanta cu politicile UE si legislatia nationala” din Formularul Cererii
de finantare contine recomandari privind modul în care solicitantii pot sa faca dovada respectarii
aspectelor referitoare la egalitatea sanse, nediscriminarea si dezvoltarea durabila. Modul în care
vor fi respectate principiile si legislatia în domeniul temelor orizontale va fi monitorizat atât pe
durata de implementare a proiectului, cât si dupa finalizarea acestuia.
Pentru detalii privind respectarea normelor în domeniul ajutorului de stat, vezi capitolul I,
punctul I.4, din prezentul ghid.
În ceea ce priveste achizitia de bunuri/servicii/lucrari în vederea implementarii
proiectului, este obligatorie respectarea legislatiei nationale în domeniul achizitiilor publice sau a
normelor simplificate de achizitii (Anexa V la contract), dupa cum urmeaza: