BROKER CREDITE, CREDITE, FONDURI STRUCTURALE  IMM

OBLIGATIILE BENEFICIARULUI

În acest capitol sunt precizate obligatiile beneficiarului de sprijin financiar nerambursabil în
cadrul POS-CCE.
Se recomanda consultarea textului integral al Contractului de finantare (ANEXA nr. 6
la prezentul ghid), precum si a celorlalte anexe ale acestui Ghid.
Prin semnarea contractului de finantare, beneficiarul accepta termenii si conditiile în care va
primi finantarea nerambursabila si se angajeaza sa implementeze pe propria raspundere proiectul
pentru care primeste finantare cu respectarea legislatiei nationale si comunitare.
Beneficiarul are obligatia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat un contract de
finantare din POS CCE în conformitate cu prevederile din Cererea de finantare aprobata. Daca
beneficiarul nu reuseste sa puna în aplicare proiectul în conditiile asumate si stipulate în contractul
de finantare, acesta trebuie sa îsi asume esecul partial sau total în realizarea obligatiilor. În acest
caz, Autoritatea de Management, reprezentata de Ministerul Economiei si Finantelor îsi rezerva
dreptul de a întrerupe platile.
Beneficiarul are obligatia ca pe toata durata derularii contractului sa nu înregistreze datorii
restante la bugetul de stat, bugetele locale, asigurari sociale, asigurari pentru somaj, asigurari pentru
accidente de munca si boli profesionale, precum si asigurari de sanatate sau altele prevazute de
legile în vigoare.
Beneficiarul trebuie ca pe toata perioada de derulare a proiectului sa comunice catre
Organismul Intermediar toate modificarile care pot surveni cu privire la datele sale de contact
(adresa, nume si prenume, statutul juridic al firmei).
Beneficiarul trebuie sa furnizeze OI toate informatiile solicitate de acesta în scopul
implementarii proiectului. În acest sens, beneficiarul are obligatia de a întocmi un raport
intermediar si unul final care sa cuprinda informatii despre implementarea actiunii în perioada de
timp stabilita.
Beneficiarul este obligat sa prezinte rapoarte trimestriale de progres tehnic, pe toata durata
de implementare a proiectului, iar timp de 3 ani dupa finalizarea activitatilor proiectului, va
transmite rapoarte anuale privind durabilitatea investitiei. Beneficiarul trebuie sa tina o evidenta
contabila distincta pe conturi analitice pentru Proiect. Sistemul contabil utilizat va fi în conformitate
cu legislatia nationala în vigoare.
Beneficiarul trebuie sa-si ia toate masurile de precautie pentru a evita conflictul de interese
si trebuie sa informeze fara întârziere Organismul Intermediar despre orice situatie ce poate
conduce la un astfel de conflict.
Beneficiarul trebuie sa respecte obligatiile de informare si publicitate pentru proiect,
conform Anexei II la contractul de finantare.
Beneficiarul este obligat sa pastreze investitia pe o perioada de cel putin trei ani de la data
încheierii proiectului.
Contributia din fondurile publice (nationale si comunitare) poate fi redusa si/sau Autoritatea
de Management poate cere înapoierea, în totalitate sau partial, a sumelor deja platite, precum si a
dobânzii aferente acestor sume, daca beneficiarul nu respecta termenii contractuali.
IV.1. AMENDAMENTE LA CONTRACTUL DE FINANtARE
Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, în
conditiile prevazute de contractul de finantare.
Beneficiarul trebuie sa cunoasca faptul ca daca pe perioada de valabilitate a contractului
intervin modificari de natura sa afecteze obiectivul proiectului sau modificari care afecteaza
conditiile de eligibilitate prevazute pentru apelul de proiecte în cadrul caruia s-a obtinut finantarea
nerambursabila, proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finantare, finantarea nerambursabila se
va sista, iar sumele acordate pâna în acel moment se vor recupera în conformitate cu legislatia
nationala si prevederile contractuale.
Beneficiarul poate efectua modificari asupra bugetului, daca acesta nu afecteaza scopul
principal al proiectului si impactul financiar se limiteaza la transferul a maximum 10% din suma
înscrisa initial în cadrul fiecarei linii în cadrul aceluasi capitol de cheltuieli eligibile fara a se
modifica valoarea totala eligibila a proiectului. Beneficiarul transmite Organismului Intermediar
bugetul astfel modificat în termen de maximum 10 zile lucratoare de la data modificarii.
Beneficiarul îsi asuma integral raspunderea pentru prejudiciile cauzate tertilor din culpa sa
pe parcursul implementarii proiectului, în conformitate cu prevederile legislatiei nationale relevante.
IV.2. ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR
Baza legala: HG nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în
cadrul operatiunilor finantate prin programele operationale publicata în Monitorul Oficial nr. 517
din 1 august 2007.
Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European
pentru Dezvoltare Regionala, Fondul Social European si Fondul de Coeziune, art. 55.
Ordinul Ministrului Economiei si Finantelor nr. 184/21.01.2008 pentru aprobarea Listelor de
cheltuieli eligibile pentru proiectele finantate în cadrul operatiunilor 1.1.a „Sprijin pentru
consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin investitii ” –
Domeniul Major de Interventie 1.1 – Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a
întreprinderilor, în special a IMM si 1.3.b „Sprijin pentru consultanta acordat IMM” – Domeniul
Major de Interventie 1.3 – Dezvoltarea durabila a antreprenoriatului, în cadrul Axei Prioritare 1 „Un
sistem de productie inovativ si ecoeficient” din cadrul Programului operational sectorial „Cresterea
competitivitatii economice” (POS CCE) 2007-2013"
O cheltuiala poate fi considerata eligibila pentru cofinantare (rambursare în limita stabilita)
în cadrul acestei operatiuni, daca a fost efectuata de catre beneficiar dupa data intrarii în vigoare a
contractului de finantare, cu exceptia celor pentru elaborarea planului de afaceri, care sunt
considerate eligibile de la data aprobarii schemei de ajutor de minimis.
IV.2.1. Asigurarea cofinantarii si a cheltuielilor neeligibile
Baza legala: O.G. nr 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a
prefinantarii si a cofinantarii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul national de
dezvoltare, în bugetul institutiilor implicate în gestionarea instrumentelor structurale si utilizarea
acestora pentru obiectivul convergenta (publicata în Monitorul Oficial nr 86 din 2 februarie 2007),
aprobata cu modificari si completari prin Legea nr 249/2007 publicata în Monitorul Oficial nr 498
din 25 august 2007.
Ordinul nr 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG
nr.29/2007, cu modificarile si completarile ulterioare, publicata în Monitorul Oficial nr.591 din 28
august 2007.
Beneficiarii au obligatia sa asigure:
• contributia proprie în cadrul proiectului;
• sumele pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile în cadrul proiectului;
• sumele pentru acoperirea cofinantarii din fondurile programului în cadrul proiectului; aceste
sume vor fi cheltuite în avans de catre beneficiari pâna la rambursarea cheltuielilor de catre
Autoritatea de Management.
Fundamentarea bugetului propriu al proiectului se va face în functie de obiectivele ce
urmeaza a fi realizate prin proiect, si de cheltuielile eligibile si neeligibile.
IV.2.2. Rambursarea cheltuielilor
Baza legala: O.G. nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a
prefinantarii si a cofinantarii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul national de
dezvoltare, în bugetul institutiilor implicate în gestionarea instrumentelor structurale si utilizarea
acestora pentru obiectivul convergenta (publicata în Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007),
aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.249/2007 publicata în Monitorul Oficial nr. 498
din 25 august 2007.
Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
OG nr.29/2007, cu modificarile si completarile ulterioare, publicata în Monitorul Oficial nr.591 din
28 august 2007.
Beneficiarul poate sa depuna la Organismul Intermediar, în transele stabilite conform
prevederilor contractuale, cererile de rambursare însotite de raportul de progres. În acest sens,
beneficiarul trebuie sa completeze si sa depuna la Organismul Intermediar, Graficul de depunere a
cererilor de rambursare, care va fi astfel realizat încât fiecare plata intermediara sa fie de cel putin
20% din valoarea finantarii nerambursabile.
Pe toata perioada de implementare a proiectului, beneficiarul va transmite previziuni privind
fluxurile financiare pentru trimestrul urmator în conformitate cu graficul mentionat anterior.
Numarul maxim al cererilor de rambursare este 3.
IV.2.3.Plata finantarii nerambursabile
Beneficiarul are obligatia sa prezinte la Organismul Intermediar toate documentele
justificative de efectuare a platii (facturi, chitante, ordine de plata sau alte documente).
Beneficiarul trebuie sa depuna documentele justificative de plata (facturi, bilet la ordin,
extras de cont etc) care cuprind atât valoarea contributiei proprii, cât si valoarea finantarii
nerambursabile, precum si dovada efectuarii investitiei.
Documentele doveditoare vor fi înapoiate beneficiarului cu stampila care atesta finantarea
din fondurile POS CCE, În cazul în care proiectul necesita elaborarea unor studii si foloseste
serviciile unei firme de consultanta, este necesar ca la decontare sa se prezinte studiul elaborat de
catre firma de consultanta, fotocopie a facturii firmei de consultanta, dovada platii efectuate de
beneficiar si aprobarea beneficiarului pentru documentele remise în cadrul serviciilor de
consultanta. Daca studiul face obiectul dreptului de autor si nu poate fi prezentat, atunci se va aduce
un document de atestare a lucrarii emis de catre firma de consultanta, la care se anexeaza un
rezumat al studiului semnate si stampilate.
În cazul proiectelor referitoare la extinderea cladirii, beneficiarul trebuie sa prezinte
documentatia cadastrala si celelalte acte care tin de înscrierea constructiei în registrul de carte
funciara.
Plata finantarii nerambursabile survine dupa ce beneficiarul face dovada efectuarii
cheltuielilor în cadrul proiectului.
Din momentul în care beneficiarul a depus documentele justificative privind efectuarea
cheltuielilor, plata finantarii nerambursabile catre beneficiar se va face într-o perioada de maximum
3 luni.
Capitolul V
RETURNAREA FINANtaRII NERAMBURSABILE
(vezi Contractul de finantare- Anexa 6)
Returnarea finantarii nerambursabile se va realiza în urmatoarele situatii:
?? în cazul în care beneficiarul da o declaratie falsa privind conditiile de realizare a proiectului;
?? lipsa justificarii efectuarii corecte/reale a cheltuielilor;
?? lipsa respectarii prevederilor contractului privind informarea si publicitatea;
?? refuzul monitorizarii;
?? delocalizarea investitiei în afara României în mai putin de 3 ani de la încheierea proiectului;
?? închiderea întreprinderii în mai putin de 3 ani de la finalizarea proiectului;
?? mentinerea investitiei mai putin de 3 ani de la data finalizarii proiectului (înstrainarea,
vânzarea sau gajarea activelor achizitionate prin proiect);
?? neatingerea obiectivelor mentionate în cererea de finantare (proportional);
?? nerealizarea activitatilor/proiectului mentionate în cererea de finantare;
?? alte cazuri prevazute în contractul de finantare sau în prezentul ghid;
Capitolul VI
RAPORTAREA ACTIVITatILOR ÎN CADRUL PROIECTULUI
( vezi - Anexa IV din Contractul de finantare)
Beneficiarul trebuie sa transmita, odata cu cererea de rambursare, raportul de progres
completat în formatul standard prevazut ca anexa la contractul de finantare, prin care se vor raporta
activitatile desfasurate în perioada de raportare, stadiul realizarii indicatorilor, rezultatele
partiale/finale obtinute la momentul raportarii etc.
La fiecare raport de progres, beneficiarul va trebui sa descrie modul în care proiectul
respecta legislatia în domeniul egalitatii de sanse si al dezvoltarii durabile.
Raportul de progres se va trimite Organismului Intermediar trimestrial, indiferent daca
însoteste sau nu cererea de rambursare, pe toata durata de implementare a proiectului, iar timp de 3
ani dupa finalizarea activitatilor proiectului, beneficiarul va transmite rapoarte anuale.
Capitolul VII
ACHIZItII PUBLICE
(vezi - Anexa V din Contractul de finantare)
Atribuirea contractelor de achizitii necesare implementarii proiectului se va realiza în
conformitate cu Normele interne de achizitii, anexa la Contractul de finantare.
Beneficiarul raspunde de respectarea tuturor prevederilor în domeniul achizitiilor. În cazul
în care se constata încalcarea prevederilor legale, cheltuielile aferente achitarii
bunurilor/serviciilor/lucrarilor astfel achizitionate vor fi considerate neeligibile si nu vor fi
rambursate.
Originalul documentatiei de achizitie se va pastra de catre beneficiar.
Capitolul VIII
CONTROL sI AUDIT
(vezi - Anexa I din Contractul de finantare)
Beneficiarul trebuie sa tina o contabilitate analitica a proiectului, sa tina registre exacte si
periodice, precum si înregistrari contabile separate si transparente ale implementarii proiectului.
Beneficiarul trebuie sa pastreze toate înregistrarile/registrele timp de trei ani de la data închiderii
oficiale6 a Programului Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice2007-2013.
Beneficiarul are obligatia de a pastra si de a pune la dispozitia organismelor abilitate,
inventarul activelor dobândite prin fondurile alocate prin intermediul POS CCE pe o perioada de 3
ani de la finalizarea perioadei de implementare a POS CCE.
Beneficiarul are obligatia sa acorde dreptul de acces la locurile si spatiile unde se
implementeaza sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum si
la toate documentele si fisierele informatice privind gestiunea tehnica si financiara a proiectului.
Documentele trebuie sa fie usor accesibile si arhivate astfel încât sa permita verificarea lor.
Beneficiarul este obligat sa informeze Organismul Intermediar cu privire la locul arhivarii
documentelor.
Beneficiarul are obligatia sa furnizeze orice informatii de natura tehnica sau financiara
legate de proiect solicitate de catre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar,
Autoritatea de Plata/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia Europeana sau orice alt organism
abilitat sa verifice sau sa realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinantate
din instrumente structurale. Beneficiarul are obligatia de a asigura disponibilitatea si prezenta
personalului implicat în implementarea proiectului pe întreaga durata a verificarilor.
Beneficiarul are obligatia de a lua toate masurile necesare care sa ofere posibilitatea
reprezentantilor Autoritatii de Management, ai Organismului Intermediar, ai Comisiei Europene, ai
Biroului European Anti-Frauda si ai Curtii Europene a Auditorilor sa verifice documentele originale
legate de proiect.
În cazul neregulilor constatate, beneficiarul are obligatia sa restituie debitul constatat,
precum si accesoriile acestuia, respectiv dobânzi, penalitati de întârziere si alte penalitati, precum si
costurile bancare. În cazul nerespectarii obligatiei de restituire a debitului, Autoritatea de
Management va sesiza organele competente în vederea declansarii executarii. Recuperarea debitului
ca urmare a neregulilor constatate se realizeaza conform prevederilor legale.
Nota:
Departamentul pentru Lupta Antifrauda – DLAF asigura protectia intereselor financiare ale
Uniunii Europene în România. Departamentul are atributii de control al fondurilor comunitare,
fiind coordonatorul national al luptei antifrauda.
DLAF efectueaza controale operative la fata locului, din oficiu ori în urma sesizarilor primite de la
autoritatile cu competente în gestionarea asistentei financiare comunitare, de la alte institutii
publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum si celelalte State Membre.
Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de
coruptie, comiterea de infractiuni împotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene se
pedepseste cu închisoare pâna la 20 ani si interzicerea unor drepturi.
Orice sesizare privind nereguli si/sau posibile fraude în acordarea sau utilizarea fondurilor
comunitare poate fi adresata Departamentului pentru Lupta Antifrauda:
www.antifrauda.gov.ro, antifrauda@gov.ro.
6 Conform Regulamentului 1083/2006.
Capitolul IX
INFORMARE, PUBLICITATE sI PaSTRAREA DOCUMENTELOR
( vezi - Anexa II din Contractul de finantare)
Beneficiarul are obligatia sa asigure o vizibilitate si o promovare adecvate a obiectivelor,
rezultatelor obtinute etc în conformitate cu prevederile contractuale si instructiunile cuprinse în
Manualul de identitate vizuala, (Sectiunea Informative – Reguli de identitate vizuala) care se gaseste
pe site-ul www.fonduri-ue.ro. Beneficiarul va descrie în cadrul rapoartelor de progres toate
activitatile de informare si publicitate desfasurate, aferente proiectului si va atasa la raport fotocopii
dupa articolele de presa, fotografii ale locatiei proiectului din care sa reiasa amplasarea panoului (în
timpul executarii lucrarilor) si o placa explicativa (dupa finalizarea lucrarilor), fotografii ale
evenimentelor organizate în cadrul proiectului din care sa reiasa respectarea cerintelor de informare
si publicitate, fotocopii dupa publicatii etc.
Pentru toate echipamentele achizitionate prin proiect, beneficiarul trebuie sa aplice la loc
vizibil un autocolant în care sa se mentioneze elementele prevazute în manualul de identitate
vizuala.
Beneficiarul trebuie sa pastreze toata documentatia legata de implementarea proiectului,
inclusiv inventarul asupra bunurilor dobândite prin finantarea nerambursabila, timp de 3 ani de la
data închiderii oficiale a POS CCE.