Curs valutar
1 EUR = 4.24 RON
1 USD = 3.26 RON
1 CHF = 3.13 RON
1 GBP = 5.09 RON
1 MDL = 0.26 RON
100 JPY = 3.78 RON
Convertor valutar
CREDITE, FONDURI STRUCTURALE, LEASING
CREDITE, FONDURI STRUCTURALE, LEASING
MINISTERUL DEZVOLTARII, LUCRARILOR PUBLICE SI LOCUINTELOR
AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERATIONAL REGIONAL
Programul Operational Regional 2007-2013
Axa prioritara 1 – Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor – poli urbani de crestere
Domeniul de interventie 1.1 – Planuri integrate de dezvoltare urbana
GHIDUL SOLICITANTULUI
Acest document reprezinta un îndrumar pentru completarea corecta a unei Cereri de finantare de catre solicitantii de finantare nerambursabila, în cadrul Programului Operational Regional 2007-2013, axa prioritara 1. „Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor – poli urbani de crestere”, domeniul major de interventie 1.1. „Planuri integrate de dezvoltare urbana”.
Ghidul se adreseaza în principal potentialilor solicitanti de finantare nerambursabila, respectiv:
- autoritatilor administratiei publice locale (reprezentând unitatile administrativ-teritoriale) din mediul urban,
- Asociatiilor de dezvoltare intercomunitara, constituite în conformitate cu Legea nr.215/2001 privind administratia publica locala, cu modificarile si completarile ulterioare, sau Legea nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice, cu modificarile si completarile ulterioare, sau
- parteneriatelor constituite între autoritati ale administratiei publice locale (unitati administrativ-teritoriale).
Acest document nu are valoare de act normativ si nu exonereaza solicitantii de obligatia respectarii legislatiei în vigoare la nivel national si comunitar.
Pentru orice clarificari va rugam sa va adresati:
- Organismelor intermediare din cadrul Agentiilor pentru dezvoltare regionala (vezi Anexa 1 „Datele de contact ale Organismelor Intermediare” la prezentul Ghid)
- Ministerului Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor, Autoritatea de Management pentru Programul Operational Regional. Persoana de contact: Diana Danciulescu, consilier, Directia gestionare programe: diana.danciulescu@mdlpl.ro
Cuprins
Sectiunea I. Informatii generale 5
I.1. Programul Operational Regional 2007-2013 5
I.2. Axa prioritara 1 – „Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor – poli urbani de crestere” 7
I.3. Domeniul de interventie 1.1 – „Planuri integrate de dezvoltare urbana” 8
I.4. Alocare financiara (orientativa) 12
I.5. Glosar de termeni 13
I.6. Ajutor de stat (regional) 26
Sectiunea II. Reguli generale 29
II.1. Tipuri de activitati eligibile în cadrul proiectelor individuale 29
II.2. Întocmirea bugetului proiectelor individuale si cheltuieli eligibile 33
II.2.1. Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor 33
II.2.2. Determinarea contributiei proprii si a valorii maxime a finantarii nerambursabile 35
II.3. Drepturile si obligatiile beneficiarului 37
Sectiunea III. Polii de crestere 44
III.1. Selectia polilor de crestere 44
III.2. Planurile de dezvoltare a polilor de crestere 45
III.3. Reguli pentru evaluarea si acceptarea spre finantare a proiectelor individuale 46
III.3.1. Criterii de eligibilitate 47
III.3.1.A. Eligibilitatea solicitantului 47
III.3.1.B. Eligibilitatea proiectului 52
III.3.2. Criterii de evaluare a proiectului 54
III.3.3. Completarea si depunerea cererii de finantare a proiectului 56
III.3.3.A. Completarea cererii de finantare a proiectului 56
III.3.3.B. Lista de verificare a cererii de finantare a proiectului 71
III.3.3.C. Depunerea cererii de finantare a proiectului 74
III.3.4. Procesul de evaluare a cererii de finantare a proiectului 75
III.3.4.A. Verificarea conformitatii administrative si a eligibilitatii cererii de finantare 75
III.3.4.B. Evaluarea tehnica si financiara a proiectului 75
III.3.4.C. Contestatii 76
III.4. Conditii precontractuale 77
III.4.1. Verificarea documentelor de eligibilitate 77
III.4.2. Încheierea contractului de finantare 80
Sectiunea IV. Polii de dezvoltare urbana 81
IV.1. Reguli pentru evaluarea si selectia planurilor integrate 82
IV.1.1. Criterii de eligibilitate 83
IV.1.1.A. Eligibilitatea solicitantului 83
IV.1.1.B. Eligibilitatea Planului integrat de dezvoltare urbana 85
IV.1.1.C. Eligibilitatea proiectelor incluse în Plan 86
IV.1.2. Criterii de selectie si evaluare strategica a Planului integrat si a proiectelor 88
IV.1.2.A. Criterii de selectie 88
IV.1.2.B. Criterii de evaluare strategica 89
IV.1.3. Completarea si depunerea cererii-cadru de finantare 90
IV.1.3.A. Completarea cererii-cadru si a cererilor de finantare individuale 90
IV.1.3.B. Lista de verificare a cererii-cadru si a cererilor de finantare individuale 92
IV.1.3.C. Depunerea cererii-cadru de finantare 95
IV.1.4. Procesul de evaluare a cererii-cadru de finantare 96
IV.1.4.A. Verificarea conformitatii administrative si a eligibilitatii 96
IV.1.4.B. Evaluarea tehnica si financiara a proiectelor componente 96
IV.1.4.C. Evaluarea strategica 97
IV.1.4.D. Contestatii 98
IV.1.4.E. Încheierea Acordului-cadru de finantare 98
IV.2. Conditii precontractuale 99
IV.2.1. Depunerea documentatiei pentru obtinerea avizului Inspectoratului de Stat în Constructii, privind documentatiile tehnico-economice pentru obiectivele de investitii finantate din fonduri publice si pentru obtinerea acordului ISC pentru interventii în timp asupra constructiilor existente 99
IV.2.2. Depunerea si analiza Proiectului tehnic 99
IV.2.3. Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la fata locului înaintea semnarii Contractului de finantare 100
IV.2.4. Încheierea contractului de finantare 101
Sectiunea V. Anexe la Ghidul solicitantului 102
Sectiunea I. Informatii generale
I.1. Programul Operational Regional 2007-2013
Programul Operational Regional (POR) este documentul strategic care implementeaza elemente ale Strategiei Nationale de Dezvoltare Regionala din cadrul Planului National de Dezvoltare (PND) si contribuie, alaturi de celelalte programe operationale (e.g. Programul Operational Sectorial Infrastructura de Transport, Programul Operational Sectorial Cresterea competitivitatii economice), la realizarea obiectivului Strategiei Nationale de Dezvoltare Regionala si al Cadrului National Strategic de Referinta, respectiv diminuarea disparitatilor de dezvoltare economica si sociala dintre România si media dezvoltarii statelor membre ale UE.
Programul Operational Regional se adreseaza celor 8 Regiuni de dezvoltare ale României, stabilite cu respectarea Regulamentului CE nr. 1059/2003, referitor la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistica a unitatilor teritoriale. În România au fost create 8 Regiuni de dezvoltare (vezi Anexa 1 „Datele de contact ale Organismelor Intermediare” pentru componenta regiunilor de dezvoltare):
? Regiunea de dezvoltare Nord - Est
? Regiunea de dezvoltare Sud - Est
? Regiunea de dezvoltare Sud - Muntenia
? Regiunea de dezvoltare Sud -Vest Oltenia
? Regiunea de dezvoltare Vest
? Regiunea de dezvoltare Nord - Vest
? Regiunea de dezvoltare Centru
? Regiunea de dezvoltare Bucuresti – Ilfov
POR a fost elaborat în concordanta cu principiul european al subsidiaritatii, având la baza strategiile de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional în largi grupuri de lucru parteneriale.
Obiectivul strategic al POR consta în sprijinirea unei dezvoltari economice, sociale, durabile si echilibrate teritorial, a tuturor regiunilor României, potrivit nevoilor si resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltarii durabile a polilor urbani de crestere, îmbunatatirea mediului de afaceri si a infrastructurii de baza, pentru a face din regiunile României, în special cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru investitii.
Obiectivul strategic al programului regional se va realiza printr-o alocare a fondurilor diferentiata pe regiuni, în functie de gradul de dezvoltare a acestora si printr-o strânsa coordonare cu actiunile realizate în cadrul celorlaltor Programe Operationale.
În concordanta cu Strategia Nationala de Dezvoltare Regionala a Planului National de Dezvoltare, POR va da prioritate regiunilor ramase în urma si zonelor mai putin dezvoltate din cadrul regiunilor mai prospere. În acelasi timp, o atentie deosebita se va acorda sprijinirii dezvoltarii durabile a oraselor - poli de crestere, care pot contribui la o dezvoltare policentrica a teritoriului României.
Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltarii regionale, strategia vizeaza atingerea urmatoarelor obiective specifice:
? Cresterea rolului economic si social al centrelor urbane, printr-o abordare policentrica, pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrata a regiunilor
? Îmbunatatirea accesibilitatii regiunilor si în special a accesibilitatii centrelor urbane si a legaturilor lor cu ariile înconjuratoare
? Cresterea calitatii infrastructurii sociale a regiunilor
? Cresterea competitivitatii regiunilor ca locatii pentru afaceri
? Cresterea contributiei turismului la dezvoltarea regiunilor.
Implementarea acestui program va conduce, în ultima instanta, la diminuarea disparitatilor interregionale precum si a disparitatilor în interiorul regiunilor, între mediul urban si rural, între centrele urbane si arealele adiacente, iar în cadrul oraselor, între zonele atractive pentru investitori si cele neatractive, printr-o mai buna utilizare a sinergiilor regionale.
Dezvoltarea echilibrata a tuturor regiunilor tarii se va realiza printr-o abordare integrata, bazata pe o combinare a investitiilor publice în infrastructura locala, politici active de stimulare a activitatilor de afaceri si sprijinirea valorificarii resurselor locale, pe urmatoarele axe prioritare tematice:
? Axa prioritara 1 – Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor - potentiali poli de crestere
? Axa prioritara 2 – Îmbunatatirea infrastructurii de transport regionale si locale
? Axa prioritara 3 – Îmbunatatirea infrastructurii sociale
? Axa prioritara 4 – Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local
? Axa prioritara 5 – Dezvoltarea durabila si promovarea turismului
? Axa prioritara 6 – Asistenta tehnica
Aceste axe prioritare sunt în concordanta cu politicile comunitare privind cresterea economica si crearea de noi locuri de munca promovate de Uniunea Europeana prin Noile Orientari ale Politicii de Coeziune 2007-2013.
Programul Operational Regional va fi finantat în perioada 2007 - 2013 din bugetul de stat si bugetele locale, fiind cofinantat din Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) – unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene.
Cofinantarea din Fondul European de Dezvoltare Regionala poate ajunge pâna la 85% din alocarea financiara totala a Programului.
Atentie! Proiectele depuse în cadrul domeniului de interventie 1.1. „Planuri integrate de dezvoltare urbana” pot intra sub incidenta unei scheme de ajutor de stat regional.
Vezi Sectiunea I.6 „Ajutor de stat (regional)”.
Textul integral al Programului Operational Regional 2007-2013 este disponibil la urmatoarele adrese web: http://www.inforegio.ro si http://www.mdlpl.ro.
I.2. Axa prioritara 1 – „Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor – poli urbani de crestere”
Aceasta axa prioritara are ca scop cresterea calitatii vietii si crearea de noi locuri de munca, prin reabilitarea infrastructurii urbane, îmbunatatirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum si prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor si a antreprenoriatului.
Pentru a contribui la o dezvoltare teritoriala echilibrata a tarii si pentru a evita cresterea disparitatilor interne, investitiile vor fi concentrate în acele orase care actioneaza ca poli regionali si/ sau locali de crestere si iradiaza dezvoltare în zonele adiacente, acordând prioritate polilor de crestere localizati în regiunile si judetele cu un nivel de dezvoltare mai scazut în termeni de PIB si somaj.
Concentrarea populatiei, a activitatilor economice si culturale în orase si rolul acestora ca noduri de transport justifica concentrarea investitiilor în regenerarea fizica, îmbunatatirea mediului antreprenorial, a calitatii mediului si a serviciilor sociale în zonele urbane.
De aceea, este esentiala sprijinirea oraselor – poli de crestere / de dezvoltare urbana pentru ca acestea sa-si îndeplineasca functiile urbane, mai ales în cazul acelor orase polarizatoare, care au legaturi intense cu arealele înconjuratoare, a caror dezvoltare este dependenta de aceste orase. În acelasi timp, nivelul de dezvoltare al unei regiuni este direct influentat de nivelul de dezvoltare al oraselor mari, prin multitudinea de functii de grad superior pe care acestea le îndeplinesc, acestea actionând ca poli regionali de crestere.
În cadrul Axei prioritare 1 exista un singur domeniu major de interventie:
1.1. Planuri integrate de dezvoltare urbana
Prezentul Ghid este valabil pentru domeniul major de interventie 1.1. „Planuri integrate de dezvoltare urbana”, atât pentru polii de crestere, cât si pentru polii de dezvoltare urbana.
I.3. Domeniul de interventie 1.1 – „Planuri integrate de dezvoltare urbana”
Obiectivul acestui domeniu major de interventie îl reprezinta cresterea calitatii vietii si crearea de noi locuri de munca în orase, prin reabilitarea infrastructurii urbane si îmbunatatirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum si prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor si a antreprenoriatului.
Avantajul unei abordari integrate a problemelor economice, sociale si de mediu din zonele urbane degradate consta în faptul ca se pot rezolva simultan o serie de probleme între care exista relatii de interdependenta si care afecteaza atât zona urbana cât si arealele adiacente. Din acest motiv, prin Programul Operational Regional s-a prevazut ca, în cadrul acestei axe prioritare, vor fi finantate planuri integrate de dezvoltare urbana pe termen mediu sau lung, având ca scop regenerarea arealelor urbane (”zone de actiune urbana” ), clar delimitate spatial în cadrul oraselor. Implementarea acestor planuri integrate va avea impact atât asupra dezvoltarii de ansamblu a orasului, cât si a zonei înconjuratoare.
Aceste planuri integrate vor fi implementate prin proiecte de reabilitare a infrastructurii urbane degradate, de dezvoltare a activitatilor antreprenoriale pentru ocuparea fortei de munca, precum si actiuni de reabilitare a infrastructurii sociale si îmbunatatirea serviciilor sociale. În acest context, planurile integrate de dezvoltare si regenerare urbana vor contribui la atingerea obiectivului specific al POR, anume cresterea rolului economic si social al oraselor, prin aplicarea unei abordari policentrice pentru o dezvoltare mai echilibrata a regiunilor, în concordanta cu obiectivele Strategiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala si Cadrului National Strategic de Referinta, precum si cu Orientarile Strategice Comunitare pentru actuala perioada de programare 2007-2013.
Astfel, în cadrul acestei Axe prioritare se vor finanta, pe baza unor planuri integrate de dezvoltare, proiecte promovate de poli de crestere - alcatuiti dintr-un mare centru urban si zona sa de influenta (areal de antrenare), pe de o parte, si poli de dezvoltare urbana - constituiti din orase cu peste 10.000 locuitori.
În cazul polilor de crestere, planul integrat de dezvoltare este un document de planificare comprehensiva a dezvoltarii întregului areal al polului de crestere, în care se coreleaza politicile sectoriale - economice, sociale, de mediu, transport - cu politicile teritoriale si se implementeaza prin proiecte individuale, în scopul realizarii unei dezvoltari durabile.
Ca parte a politicii nationale de dezvoltare policentrica, finantarea planurilor integrate de dezvoltare a polilor de crestere se va realiza prin toate Programele Operationale finantate din Instrumente Structurale, respectiv Programul Operational Regional, POS „Cresterea competitivitatii economice”, POS „Mediu”, POS „Dezvoltarea Resurselor Umane”, POS „Transport”, POS „Dezvoltarea Capacitatii Administrative”, precum si prin Programul National pentru Dezvoltare Rurala finantat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala, alte surse publice si private, banci, inclusiv BEI.
Modalitatile concrete de sprijinire a polilor de crestere prin intermediul programelor finantate din instrumentele structurale, precum si cuantumul orientativ al alocarilor financiare din aceste surse se vor stabili în Comitetul National de Coordonare a procesului de pregatire pentru gestionarea instrumentelor structurale (CNC) si vor fi publicate pe site-ul www.inforegio.ro si www.mdlpl.ro.
În cazul oraselor - poli de dezvoltare urbana, planul integrat de dezvoltare urbana este un document de planificare a dezvoltarii de mai mica anvergura, fiind limitat la zona de actiune urbana identificata.
Finantarea planurilor integrate de dezvoltare a polilor de dezvoltare urbana se va asigura în totalitate din axa prioritara 1 a POR si vor fi selectate pe o baza competitiva, în functie de calitatea planurilor integrate de dezvoltare urbana propuse si a maturitatii proiectelor incluse în aceste planuri.
De asemenea, Programele Operationale aflate sub obiectivul „Cooperare Teritoriala Europeana”, în masura relevantei, pot fi utilizate pentru pregatirea parteneriatelor si proiectelor pentru a consolida rolul transfrontalier si transnational al polilor de crestere si, respectiv, al celor de dezvoltare urbana.
Proiectele individuale, incluse în planurile integrate de dezvoltare urbana, ce vor fi finantate prin intermediul Axei prioritare 1, domeniul major de interventie 1.1 al POR trebuie sa se încadreze – atât pentru polii de crestere, cât si pentru polii de dezvoltare urbana - în urmatoarele tipuri de operatiuni si activitati eligibile:
a) reabilitarea infrastructurii urbane si îmbunatatirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban:
- infrastructura publica urbana
- transport si mobilitatea populatiei
- patrimoniu cultural mondial (UNESCO), national si local, din mediul urban, precum si infrastructura pentru activitati culturale
b) dezvoltarea durabila a mediului de afaceri;
c) reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuintelor sociale si îmbunatatirea serviciilor sociale.
Atentie! În cazul polilor de dezvoltare urbana, planul integrat trebuie sa cuprinda minim doua proiecte din categorii diferite de operatiuni, dintre care unul trebuie sa priveasca obligatoriu reabilitarea infrastructurii urbane si îmbunatatirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban.
Pentru informatii detaliate cu privire la activitatile eligibile pentru fiecare dintre tipurile mentionate mai sus, va rugam consultati Sectiunea II.1 „Tipuri de activitati eligibile în cadrul proiectelor individuale” din prezentul Ghid. În ceea ce priveste categoriile de cheltuieli eligibile, va rugam consultati Sectiunea II.2 „Întocmirea bugetelor individuale si cheltuieli eligibile” din prezentul Ghid.
Pentru Axa prioritara 1, domeniul major de interventie 1.1 sunt prevazuti, în cadrul Programului Operational Regional, urmatorii indicatori de rezultat, pentru monitorizarea si evaluarea programului:
Indicator de rezultat imediat Unitate de masura Tinta pentru 2015
Planuri integrate de dezvoltare urbana integrata implementate Numar 30
Proiecte care asigura sustenabilitatea si îmbunatatirea infrastructurii publice urbane în cadrul planurilor integrate % din bugetul total alocat 60
Proiecte care promoveaza dezvoltarea mediului de afaceri si antreprenoriatului în cadrul planurilor integrate % din bugetul total alocat 15
Proiecte care asigura servicii care promoveaza egalitatea de sanse si incluziunea sociala în cadrul planurilor integrate % din bugetul total alocat 25
Locuitori care beneficiaza de implementarea planurilor integrate de dezvoltare urbana Numar 400.000
Indicator de rezultat mediat Unitate de masura Tinta pentru 2015
Companii stabilite în „zonele de actiune urbana” Numar 400
Locuri de munca create / salvate în „zonele de actiune urbana” Numar 1.500
Indicatori de mediu, urmariti la nivel de program, conform Evaluarii Strategice de Mediu
? Emisii de NOx, SO2, COV
? Emisii de particule fine (PM10 si PM2.5) – tone Azot total – mg/l
? Emisii de echivalent CO2 în atmosfera – tone de echivalent CO2
? Suprafata afectata din zonele verzi – ha
? Utilitati/ facilitati din domeniul sanatatii (spitale, ambulatorii) pentru protejarea mediului, finanatate prin PO (nr)
? Proiecte care contribuie la protectia împotriva dezastrelor naturale si industriale (nr)
? Deseuri reciclate (în tone), recuperate (în tone), refolosite (în tone)
? Zone industriale dezafectate reabilitate si/sau folosite pentru dezvoltare (ha)
? Proiecte care valorifica patrimoniul cultural –istoric (nr)
? Eficienta energetica sporita a locuintelor multifamiliale si a companiilor sprijinite, fabrici, institutii (%)
Indicatori de monitorizare la nivel de proiect (lista orientativa)
? Crearea, dezvoltarea, modernizarea, echiparea infrastructurii urbane
? Spatii publice modernizate: strazi, scuaruri, trotuare, pasaje, etc. (mp)
? Cladiri aflate în stare de degradare, reabilitate si modernizate pentru alte destinatii (mp)
? Obiective de patrimoniu cultural mondial – UNESCO -, national, local din mediul urban, restaurate (nr.)
? Terenuri poluate/neutilizate amenajate pentru alte tipuri de activitati (ha)
? Îmbunatatirea transportului public urban
? Linii de tramvai/troleibuze nou-înfiintate/modernizate (km)
? Mijloace de transport ecologice achizitionate (nr)
? Crearea, dezvoltarea mediului de afaceri
? Structuri de afaceri create/dotate (mp)
? Structuri de afaceri modernizate/dotate (mp)
? Structuri de afaceri dotate cu echipamente IT (nr.)
? Infrastructura feroviara construita/ modernizata/ extinsa în interiorul SSA (km)
? Infrastructura rutiera construita/ modernizata/ extinsa în interiorul SSA (km)
? Infrastructura utilitati de baza create/ modernizate/extinse în structura de afaceri (km)
? Drumuri de acces la SSA, construite/ modernizate/ extinse (km)
? Companii stabilite în orasele care au beneficiat de investitii pe baza planurilor de dezvoltare (nr), pe categorii de marime: microîntreprinderi, IMM-uri, întreprinderi mari
? Îmbunatatirea infrastructurii serviciilor sociale
? Centre sociale înfiintate/modernizate (mp)
? Persoane care beneficiaza de serviciile sociale oferite de centrul social modernizat/ dezvoltat /echipat (numar), din care: copii, vârstnici, barbati, femei, persoane de etnie roma, alte persoane defavorizate (persoane cu dizabilitati, persoane foste dependente de droguri, etc);
? Beneficiari de servicii sociale oferite de centrele sociale modernizate/ dezvoltate/ echipate, pe grupe de vârsta (numar): 0-18 ani, 19-60 ani, peste 60 ani;
? Persoane din categorii defavorizate (persoane de etnie roma, persoane cu dizabilitati, persoane foste dependente de droguri, etc), beneficiare de servicii sociale oferite de centrele sociale modernizate /dezvoltate/echipate - (re)integrate pe piata muncii (nr)
? Ambulatorii modernizate/dotate (nr)
? Locuinte sociale renovate (nr si mp)
? Echipamente pentru cresterea sigurantei si prevenirea criminalitatii achizitionate (nr.)
? Crearea de locuri de munca
? Locuri de munca nou create total (nr-echiv. norma întreaga), din care: femei/ barbati
? Locuri de munca dupa durata angajarii: permanente /temporare, total (nr-echiv. norma întreaga), din care: femei/ barbati
? Locuri de munca nou create ocupate de persoane de etnie roma: total (nr-echiv. norma întreaga)
Acesti indicatori vor fi luati în calcul de catre solicitant în completarea cererii de finantare pentru proiecte individuale, pentru evidentierea contributiei acestora la atingerea obiectivelor specifice ale axei prioritare/domeniului major de interventie.
I.4. Alocare financiara (orientativa)
Alocarea financiara orientativa pentru Programul Operational Regional 2007 – 2013 este de 4.568,34 milioane euro, din care 3.726,02 milioane euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regionala (FEDR), restul reprezentând fonduri publice nationale si fonduri private.
Din totalul fondurilor alocate pentru Programul Operational Regional, alocarea financiara pentru axa prioritara 1 „Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor – poli urbani de crestere” este de 1.391,171 milioane euro, din care 1.117,806 milioane Euro din FEDR si 273,365 milioane euro co-finantare nationala.
Alocarea financiara orientativa pentru perioada 2007-2013, pentru domeniul major de interventie 1.1 “Planuri integrate de dezvoltare urbana” este repartizata pe regiuni de dezvoltare astfel (mil. euro) :
Regiunea de dezvoltare Nord Est Sud Est Sud Sud Vest Vest Nord Vest Centru Bucuresti Ilfov
Alocarea financiara totala, din care: 227,04 184,33 197,96 194,90 143,85 168,19 151,64 123,26
FEDR 182,43 148,11 159,07 156,60 115,58 135,14 121,84 99,04
În cazul proiectelor care nu intra sub incidenta vreunei scheme de ajutor de stat, contributia proprie a beneficiarului va fi de minim 2% din valoarea eligibila a proiectului, cofinantarea fiind asigurata de la bugetul de stat si din FEDR.
Pentru proiectele care intra sub incidenta unei scheme de ajutor de stat, va rugam consultati Sectiunea I.6 „Ajutor de stat (regional)” din prezentul Ghid.
Pentru fiecare regiune de dezvoltare se va stabili, în functie de prioritatile cuprinse în strategia regionala, o alocare financiara orientativa pe cele doua categorii de poli. Informatii în acest sens vor fi incluse în versiunea finala a Ghidului solicitantului.
MINISTERUL DEZVOLTARII, LUCRARILOR PUBLICE SI LOCUINTELOR
AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERATIONAL REGIONAL
Programul Operational Regional 2007-2013
Axa prioritara 1 – Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor – poli urbani de crestere
Domeniul de interventie 1.1 – Planuri integrate de dezvoltare urbana
GHIDUL SOLICITANTULUI
Acest document reprezinta un îndrumar pentru completarea corecta a unei Cereri de finantare de catre solicitantii de finantare nerambursabila, în cadrul Programului Operational Regional 2007-2013, axa prioritara 1. „Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor – poli urbani de crestere”, domeniul major de interventie 1.1. „Planuri integrate de dezvoltare urbana”.
Ghidul se adreseaza în principal potentialilor solicitanti de finantare nerambursabila, respectiv:
- autoritatilor administratiei publice locale (reprezentând unitatile administrativ-teritoriale) din mediul urban,
- Asociatiilor de dezvoltare intercomunitara, constituite în conformitate cu Legea nr.215/2001 privind administratia publica locala, cu modificarile si completarile ulterioare, sau Legea nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice, cu modificarile si completarile ulterioare, sau
- parteneriatelor constituite între autoritati ale administratiei publice locale (unitati administrativ-teritoriale).
Acest document nu are valoare de act normativ si nu exonereaza solicitantii de obligatia respectarii legislatiei în vigoare la nivel national si comunitar.
Pentru orice clarificari va rugam sa va adresati:
- Organismelor intermediare din cadrul Agentiilor pentru dezvoltare regionala (vezi Anexa 1 „Datele de contact ale Organismelor Intermediare” la prezentul Ghid)
- Ministerului Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor, Autoritatea de Management pentru Programul Operational Regional. Persoana de contact: Diana Danciulescu, consilier, Directia gestionare programe: diana.danciulescu@mdlpl.ro
Cuprins
Sectiunea I. Informatii generale 5
I.1. Programul Operational Regional 2007-2013 5
I.2. Axa prioritara 1 – „Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor – poli urbani de crestere” 7
I.3. Domeniul de interventie 1.1 – „Planuri integrate de dezvoltare urbana” 8
I.4. Alocare financiara (orientativa) 12
I.5. Glosar de termeni 13
I.6. Ajutor de stat (regional) 26
Sectiunea II. Reguli generale 29
II.1. Tipuri de activitati eligibile în cadrul proiectelor individuale 29
II.2. Întocmirea bugetului proiectelor individuale si cheltuieli eligibile 33
II.2.1. Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor 33
II.2.2. Determinarea contributiei proprii si a valorii maxime a finantarii nerambursabile 35
II.3. Drepturile si obligatiile beneficiarului 37
Sectiunea III. Polii de crestere 44
III.1. Selectia polilor de crestere 44
III.2. Planurile de dezvoltare a polilor de crestere 45
III.3. Reguli pentru evaluarea si acceptarea spre finantare a proiectelor individuale 46
III.3.1. Criterii de eligibilitate 47
III.3.1.A. Eligibilitatea solicitantului 47
III.3.1.B. Eligibilitatea proiectului 52
III.3.2. Criterii de evaluare a proiectului 54
III.3.3. Completarea si depunerea cererii de finantare a proiectului 56
III.3.3.A. Completarea cererii de finantare a proiectului 56
III.3.3.B. Lista de verificare a cererii de finantare a proiectului 71
III.3.3.C. Depunerea cererii de finantare a proiectului 74
III.3.4. Procesul de evaluare a cererii de finantare a proiectului 75
III.3.4.A. Verificarea conformitatii administrative si a eligibilitatii cererii de finantare 75
III.3.4.B. Evaluarea tehnica si financiara a proiectului 75
III.3.4.C. Contestatii 76
III.4. Conditii precontractuale 77
III.4.1. Verificarea documentelor de eligibilitate 77
III.4.2. Încheierea contractului de finantare 80
Sectiunea IV. Polii de dezvoltare urbana 81
IV.1. Reguli pentru evaluarea si selectia planurilor integrate 82
IV.1.1. Criterii de eligibilitate 83
IV.1.1.A. Eligibilitatea solicitantului 83
IV.1.1.B. Eligibilitatea Planului integrat de dezvoltare urbana 85
IV.1.1.C. Eligibilitatea proiectelor incluse în Plan 86
IV.1.2. Criterii de selectie si evaluare strategica a Planului integrat si a proiectelor 88
IV.1.2.A. Criterii de selectie 88
IV.1.2.B. Criterii de evaluare strategica 89
IV.1.3. Completarea si depunerea cererii-cadru de finantare 90
IV.1.3.A. Completarea cererii-cadru si a cererilor de finantare individuale 90
IV.1.3.B. Lista de verificare a cererii-cadru si a cererilor de finantare individuale 92
IV.1.3.C. Depunerea cererii-cadru de finantare 95
IV.1.4. Procesul de evaluare a cererii-cadru de finantare 96
IV.1.4.A. Verificarea conformitatii administrative si a eligibilitatii 96
IV.1.4.B. Evaluarea tehnica si financiara a proiectelor componente 96
IV.1.4.C. Evaluarea strategica 97
IV.1.4.D. Contestatii 98
IV.1.4.E. Încheierea Acordului-cadru de finantare 98
IV.2. Conditii precontractuale 99
IV.2.1. Depunerea documentatiei pentru obtinerea avizului Inspectoratului de Stat în Constructii, privind documentatiile tehnico-economice pentru obiectivele de investitii finantate din fonduri publice si pentru obtinerea acordului ISC pentru interventii în timp asupra constructiilor existente 99
IV.2.2. Depunerea si analiza Proiectului tehnic 99
IV.2.3. Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la fata locului înaintea semnarii Contractului de finantare 100
IV.2.4. Încheierea contractului de finantare 101
Sectiunea V. Anexe la Ghidul solicitantului 102
Sectiunea I. Informatii generale
I.1. Programul Operational Regional 2007-2013
Programul Operational Regional (POR) este documentul strategic care implementeaza elemente ale Strategiei Nationale de Dezvoltare Regionala din cadrul Planului National de Dezvoltare (PND) si contribuie, alaturi de celelalte programe operationale (e.g. Programul Operational Sectorial Infrastructura de Transport, Programul Operational Sectorial Cresterea competitivitatii economice), la realizarea obiectivului Strategiei Nationale de Dezvoltare Regionala si al Cadrului National Strategic de Referinta, respectiv diminuarea disparitatilor de dezvoltare economica si sociala dintre România si media dezvoltarii statelor membre ale UE.
Programul Operational Regional se adreseaza celor 8 Regiuni de dezvoltare ale României, stabilite cu respectarea Regulamentului CE nr. 1059/2003, referitor la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistica a unitatilor teritoriale. În România au fost create 8 Regiuni de dezvoltare (vezi Anexa 1 „Datele de contact ale Organismelor Intermediare” pentru componenta regiunilor de dezvoltare):
? Regiunea de dezvoltare Nord - Est
? Regiunea de dezvoltare Sud - Est
? Regiunea de dezvoltare Sud - Muntenia
? Regiunea de dezvoltare Sud -Vest Oltenia
? Regiunea de dezvoltare Vest
? Regiunea de dezvoltare Nord - Vest
? Regiunea de dezvoltare Centru
? Regiunea de dezvoltare Bucuresti – Ilfov
POR a fost elaborat în concordanta cu principiul european al subsidiaritatii, având la baza strategiile de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional în largi grupuri de lucru parteneriale.
Obiectivul strategic al POR consta în sprijinirea unei dezvoltari economice, sociale, durabile si echilibrate teritorial, a tuturor regiunilor României, potrivit nevoilor si resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltarii durabile a polilor urbani de crestere, îmbunatatirea mediului de afaceri si a infrastructurii de baza, pentru a face din regiunile României, în special cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru investitii.
Obiectivul strategic al programului regional se va realiza printr-o alocare a fondurilor diferentiata pe regiuni, în functie de gradul de dezvoltare a acestora si printr-o strânsa coordonare cu actiunile realizate în cadrul celorlaltor Programe Operationale.
În concordanta cu Strategia Nationala de Dezvoltare Regionala a Planului National de Dezvoltare, POR va da prioritate regiunilor ramase în urma si zonelor mai putin dezvoltate din cadrul regiunilor mai prospere. În acelasi timp, o atentie deosebita se va acorda sprijinirii dezvoltarii durabile a oraselor - poli de crestere, care pot contribui la o dezvoltare policentrica a teritoriului României.
Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltarii regionale, strategia vizeaza atingerea urmatoarelor obiective specifice:
? Cresterea rolului economic si social al centrelor urbane, printr-o abordare policentrica, pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrata a regiunilor
? Îmbunatatirea accesibilitatii regiunilor si în special a accesibilitatii centrelor urbane si a legaturilor lor cu ariile înconjuratoare
? Cresterea calitatii infrastructurii sociale a regiunilor
? Cresterea competitivitatii regiunilor ca locatii pentru afaceri
? Cresterea contributiei turismului la dezvoltarea regiunilor.
Implementarea acestui program va conduce, în ultima instanta, la diminuarea disparitatilor interregionale precum si a disparitatilor în interiorul regiunilor, între mediul urban si rural, între centrele urbane si arealele adiacente, iar în cadrul oraselor, între zonele atractive pentru investitori si cele neatractive, printr-o mai buna utilizare a sinergiilor regionale.
Dezvoltarea echilibrata a tuturor regiunilor tarii se va realiza printr-o abordare integrata, bazata pe o combinare a investitiilor publice în infrastructura locala, politici active de stimulare a activitatilor de afaceri si sprijinirea valorificarii resurselor locale, pe urmatoarele axe prioritare tematice:
? Axa prioritara 1 – Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor - potentiali poli de crestere
? Axa prioritara 2 – Îmbunatatirea infrastructurii de transport regionale si locale
? Axa prioritara 3 – Îmbunatatirea infrastructurii sociale
? Axa prioritara 4 – Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local
? Axa prioritara 5 – Dezvoltarea durabila si promovarea turismului
? Axa prioritara 6 – Asistenta tehnica
Aceste axe prioritare sunt în concordanta cu politicile comunitare privind cresterea economica si crearea de noi locuri de munca promovate de Uniunea Europeana prin Noile Orientari ale Politicii de Coeziune 2007-2013.
Programul Operational Regional va fi finantat în perioada 2007 - 2013 din bugetul de stat si bugetele locale, fiind cofinantat din Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) – unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene.
Cofinantarea din Fondul European de Dezvoltare Regionala poate ajunge pâna la 85% din alocarea financiara totala a Programului.
Atentie! Proiectele depuse în cadrul domeniului de interventie 1.1. „Planuri integrate de dezvoltare urbana” pot intra sub incidenta unei scheme de ajutor de stat regional.
Vezi Sectiunea I.6 „Ajutor de stat (regional)”.
Textul integral al Programului Operational Regional 2007-2013 este disponibil la urmatoarele adrese web: http://www.inforegio.ro si http://www.mdlpl.ro.
I.2. Axa prioritara 1 – „Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor – poli urbani de crestere”
Aceasta axa prioritara are ca scop cresterea calitatii vietii si crearea de noi locuri de munca, prin reabilitarea infrastructurii urbane, îmbunatatirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum si prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor si a antreprenoriatului.
Pentru a contribui la o dezvoltare teritoriala echilibrata a tarii si pentru a evita cresterea disparitatilor interne, investitiile vor fi concentrate în acele orase care actioneaza ca poli regionali si/ sau locali de crestere si iradiaza dezvoltare în zonele adiacente, acordând prioritate polilor de crestere localizati în regiunile si judetele cu un nivel de dezvoltare mai scazut în termeni de PIB si somaj.
Concentrarea populatiei, a activitatilor economice si culturale în orase si rolul acestora ca noduri de transport justifica concentrarea investitiilor în regenerarea fizica, îmbunatatirea mediului antreprenorial, a calitatii mediului si a serviciilor sociale în zonele urbane.
De aceea, este esentiala sprijinirea oraselor – poli de crestere / de dezvoltare urbana pentru ca acestea sa-si îndeplineasca functiile urbane, mai ales în cazul acelor orase polarizatoare, care au legaturi intense cu arealele înconjuratoare, a caror dezvoltare este dependenta de aceste orase. În acelasi timp, nivelul de dezvoltare al unei regiuni este direct influentat de nivelul de dezvoltare al oraselor mari, prin multitudinea de functii de grad superior pe care acestea le îndeplinesc, acestea actionând ca poli regionali de crestere.
În cadrul Axei prioritare 1 exista un singur domeniu major de interventie:
1.1. Planuri integrate de dezvoltare urbana
Prezentul Ghid este valabil pentru domeniul major de interventie 1.1. „Planuri integrate de dezvoltare urbana”, atât pentru polii de crestere, cât si pentru polii de dezvoltare urbana.
I.3. Domeniul de interventie 1.1 – „Planuri integrate de dezvoltare urbana”
Obiectivul acestui domeniu major de interventie îl reprezinta cresterea calitatii vietii si crearea de noi locuri de munca în orase, prin reabilitarea infrastructurii urbane si îmbunatatirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum si prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor si a antreprenoriatului.
Avantajul unei abordari integrate a problemelor economice, sociale si de mediu din zonele urbane degradate consta în faptul ca se pot rezolva simultan o serie de probleme între care exista relatii de interdependenta si care afecteaza atât zona urbana cât si arealele adiacente. Din acest motiv, prin Programul Operational Regional s-a prevazut ca, în cadrul acestei axe prioritare, vor fi finantate planuri integrate de dezvoltare urbana pe termen mediu sau lung, având ca scop regenerarea arealelor urbane (”zone de actiune urbana” ), clar delimitate spatial în cadrul oraselor. Implementarea acestor planuri integrate va avea impact atât asupra dezvoltarii de ansamblu a orasului, cât si a zonei înconjuratoare.
Aceste planuri integrate vor fi implementate prin proiecte de reabilitare a infrastructurii urbane degradate, de dezvoltare a activitatilor antreprenoriale pentru ocuparea fortei de munca, precum si actiuni de reabilitare a infrastructurii sociale si îmbunatatirea serviciilor sociale. În acest context, planurile integrate de dezvoltare si regenerare urbana vor contribui la atingerea obiectivului specific al POR, anume cresterea rolului economic si social al oraselor, prin aplicarea unei abordari policentrice pentru o dezvoltare mai echilibrata a regiunilor, în concordanta cu obiectivele Strategiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala si Cadrului National Strategic de Referinta, precum si cu Orientarile Strategice Comunitare pentru actuala perioada de programare 2007-2013.
Astfel, în cadrul acestei Axe prioritare se vor finanta, pe baza unor planuri integrate de dezvoltare, proiecte promovate de poli de crestere - alcatuiti dintr-un mare centru urban si zona sa de influenta (areal de antrenare), pe de o parte, si poli de dezvoltare urbana - constituiti din orase cu peste 10.000 locuitori.
În cazul polilor de crestere, planul integrat de dezvoltare este un document de planificare comprehensiva a dezvoltarii întregului areal al polului de crestere, în care se coreleaza politicile sectoriale - economice, sociale, de mediu, transport - cu politicile teritoriale si se implementeaza prin proiecte individuale, în scopul realizarii unei dezvoltari durabile.
Ca parte a politicii nationale de dezvoltare policentrica, finantarea planurilor integrate de dezvoltare a polilor de crestere se va realiza prin toate Programele Operationale finantate din Instrumente Structurale, respectiv Programul Operational Regional, POS „Cresterea competitivitatii economice”, POS „Mediu”, POS „Dezvoltarea Resurselor Umane”, POS „Transport”, POS „Dezvoltarea Capacitatii Administrative”, precum si prin Programul National pentru Dezvoltare Rurala finantat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala, alte surse publice si private, banci, inclusiv BEI.
Modalitatile concrete de sprijinire a polilor de crestere prin intermediul programelor finantate din instrumentele structurale, precum si cuantumul orientativ al alocarilor financiare din aceste surse se vor stabili în Comitetul National de Coordonare a procesului de pregatire pentru gestionarea instrumentelor structurale (CNC) si vor fi publicate pe site-ul www.inforegio.ro si www.mdlpl.ro.
În cazul oraselor - poli de dezvoltare urbana, planul integrat de dezvoltare urbana este un document de planificare a dezvoltarii de mai mica anvergura, fiind limitat la zona de actiune urbana identificata.
Finantarea planurilor integrate de dezvoltare a polilor de dezvoltare urbana se va asigura în totalitate din axa prioritara 1 a POR si vor fi selectate pe o baza competitiva, în functie de calitatea planurilor integrate de dezvoltare urbana propuse si a maturitatii proiectelor incluse în aceste planuri.
De asemenea, Programele Operationale aflate sub obiectivul „Cooperare Teritoriala Europeana”, în masura relevantei, pot fi utilizate pentru pregatirea parteneriatelor si proiectelor pentru a consolida rolul transfrontalier si transnational al polilor de crestere si, respectiv, al celor de dezvoltare urbana.
Proiectele individuale, incluse în planurile integrate de dezvoltare urbana, ce vor fi finantate prin intermediul Axei prioritare 1, domeniul major de interventie 1.1 al POR trebuie sa se încadreze – atât pentru polii de crestere, cât si pentru polii de dezvoltare urbana - în urmatoarele tipuri de operatiuni si activitati eligibile:
a) reabilitarea infrastructurii urbane si îmbunatatirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban:
- infrastructura publica urbana
- transport si mobilitatea populatiei
- patrimoniu cultural mondial (UNESCO), national si local, din mediul urban, precum si infrastructura pentru activitati culturale
b) dezvoltarea durabila a mediului de afaceri;
c) reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuintelor sociale si îmbunatatirea serviciilor sociale.
Atentie! În cazul polilor de dezvoltare urbana, planul integrat trebuie sa cuprinda minim doua proiecte din categorii diferite de operatiuni, dintre care unul trebuie sa priveasca obligatoriu reabilitarea infrastructurii urbane si îmbunatatirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban.
Pentru informatii detaliate cu privire la activitatile eligibile pentru fiecare dintre tipurile mentionate mai sus, va rugam consultati Sectiunea II.1 „Tipuri de activitati eligibile în cadrul proiectelor individuale” din prezentul Ghid. În ceea ce priveste categoriile de cheltuieli eligibile, va rugam consultati Sectiunea II.2 „Întocmirea bugetelor individuale si cheltuieli eligibile” din prezentul Ghid.
Pentru Axa prioritara 1, domeniul major de interventie 1.1 sunt prevazuti, în cadrul Programului Operational Regional, urmatorii indicatori de rezultat, pentru monitorizarea si evaluarea programului:
Indicator de rezultat imediat Unitate de masura Tinta pentru 2015
Planuri integrate de dezvoltare urbana integrata implementate Numar 30
Proiecte care asigura sustenabilitatea si îmbunatatirea infrastructurii publice urbane în cadrul planurilor integrate % din bugetul total alocat 60
Proiecte care promoveaza dezvoltarea mediului de afaceri si antreprenoriatului în cadrul planurilor integrate % din bugetul total alocat 15
Proiecte care asigura servicii care promoveaza egalitatea de sanse si incluziunea sociala în cadrul planurilor integrate % din bugetul total alocat 25
Locuitori care beneficiaza de implementarea planurilor integrate de dezvoltare urbana Numar 400.000
Indicator de rezultat mediat Unitate de masura Tinta pentru 2015
Companii stabilite în „zonele de actiune urbana” Numar 400
Locuri de munca create / salvate în „zonele de actiune urbana” Numar 1.500
Indicatori de mediu, urmariti la nivel de program, conform Evaluarii Strategice de Mediu
? Emisii de NOx, SO2, COV
? Emisii de particule fine (PM10 si PM2.5) – tone Azot total – mg/l
? Emisii de echivalent CO2 în atmosfera – tone de echivalent CO2
? Suprafata afectata din zonele verzi – ha
? Utilitati/ facilitati din domeniul sanatatii (spitale, ambulatorii) pentru protejarea mediului, finanatate prin PO (nr)
? Proiecte care contribuie la protectia împotriva dezastrelor naturale si industriale (nr)
? Deseuri reciclate (în tone), recuperate (în tone), refolosite (în tone)
? Zone industriale dezafectate reabilitate si/sau folosite pentru dezvoltare (ha)
? Proiecte care valorifica patrimoniul cultural –istoric (nr)
? Eficienta energetica sporita a locuintelor multifamiliale si a companiilor sprijinite, fabrici, institutii (%)
Indicatori de monitorizare la nivel de proiect (lista orientativa)
? Crearea, dezvoltarea, modernizarea, echiparea infrastructurii urbane
? Spatii publice modernizate: strazi, scuaruri, trotuare, pasaje, etc. (mp)
? Cladiri aflate în stare de degradare, reabilitate si modernizate pentru alte destinatii (mp)
? Obiective de patrimoniu cultural mondial – UNESCO -, national, local din mediul urban, restaurate (nr.)
? Terenuri poluate/neutilizate amenajate pentru alte tipuri de activitati (ha)
? Îmbunatatirea transportului public urban
? Linii de tramvai/troleibuze nou-înfiintate/modernizate (km)
? Mijloace de transport ecologice achizitionate (nr)
? Crearea, dezvoltarea mediului de afaceri
? Structuri de afaceri create/dotate (mp)
? Structuri de afaceri modernizate/dotate (mp)
? Structuri de afaceri dotate cu echipamente IT (nr.)
? Infrastructura feroviara construita/ modernizata/ extinsa în interiorul SSA (km)
? Infrastructura rutiera construita/ modernizata/ extinsa în interiorul SSA (km)
? Infrastructura utilitati de baza create/ modernizate/extinse în structura de afaceri (km)
? Drumuri de acces la SSA, construite/ modernizate/ extinse (km)
? Companii stabilite în orasele care au beneficiat de investitii pe baza planurilor de dezvoltare (nr), pe categorii de marime: microîntreprinderi, IMM-uri, întreprinderi mari
? Îmbunatatirea infrastructurii serviciilor sociale
? Centre sociale înfiintate/modernizate (mp)
? Persoane care beneficiaza de serviciile sociale oferite de centrul social modernizat/ dezvoltat /echipat (numar), din care: copii, vârstnici, barbati, femei, persoane de etnie roma, alte persoane defavorizate (persoane cu dizabilitati, persoane foste dependente de droguri, etc);
? Beneficiari de servicii sociale oferite de centrele sociale modernizate/ dezvoltate/ echipate, pe grupe de vârsta (numar): 0-18 ani, 19-60 ani, peste 60 ani;
? Persoane din categorii defavorizate (persoane de etnie roma, persoane cu dizabilitati, persoane foste dependente de droguri, etc), beneficiare de servicii sociale oferite de centrele sociale modernizate /dezvoltate/echipate - (re)integrate pe piata muncii (nr)
? Ambulatorii modernizate/dotate (nr)
? Locuinte sociale renovate (nr si mp)
? Echipamente pentru cresterea sigurantei si prevenirea criminalitatii achizitionate (nr.)
? Crearea de locuri de munca
? Locuri de munca nou create total (nr-echiv. norma întreaga), din care: femei/ barbati
? Locuri de munca dupa durata angajarii: permanente /temporare, total (nr-echiv. norma întreaga), din care: femei/ barbati
? Locuri de munca nou create ocupate de persoane de etnie roma: total (nr-echiv. norma întreaga)
Acesti indicatori vor fi luati în calcul de catre solicitant în completarea cererii de finantare pentru proiecte individuale, pentru evidentierea contributiei acestora la atingerea obiectivelor specifice ale axei prioritare/domeniului major de interventie.
I.4. Alocare financiara (orientativa)
Alocarea financiara orientativa pentru Programul Operational Regional 2007 – 2013 este de 4.568,34 milioane euro, din care 3.726,02 milioane euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regionala (FEDR), restul reprezentând fonduri publice nationale si fonduri private.
Din totalul fondurilor alocate pentru Programul Operational Regional, alocarea financiara pentru axa prioritara 1 „Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor – poli urbani de crestere” este de 1.391,171 milioane euro, din care 1.117,806 milioane Euro din FEDR si 273,365 milioane euro co-finantare nationala.
Alocarea financiara orientativa pentru perioada 2007-2013, pentru domeniul major de interventie 1.1 “Planuri integrate de dezvoltare urbana” este repartizata pe regiuni de dezvoltare astfel (mil. euro) :
Regiunea de dezvoltare Nord Est Sud Est Sud Sud Vest Vest Nord Vest Centru Bucuresti Ilfov
Alocarea financiara totala, din care: 227,04 184,33 197,96 194,90 143,85 168,19 151,64 123,26
FEDR 182,43 148,11 159,07 156,60 115,58 135,14 121,84 99,04
În cazul proiectelor care nu intra sub incidenta vreunei scheme de ajutor de stat, contributia proprie a beneficiarului va fi de minim 2% din valoarea eligibila a proiectului, cofinantarea fiind asigurata de la bugetul de stat si din FEDR.
Pentru proiectele care intra sub incidenta unei scheme de ajutor de stat, va rugam consultati Sectiunea I.6 „Ajutor de stat (regional)” din prezentul Ghid.
Pentru fiecare regiune de dezvoltare se va stabili, în functie de prioritatile cuprinse în strategia regionala, o alocare financiara orientativa pe cele doua categorii de poli. Informatii în acest sens vor fi incluse în versiunea finala a Ghidului solicitantului.
Stiri Financiare




