BROKER CREDITE, FONDURI STRUCTURALE, LEASING
 
Polii de crestere
III.1.    Selectia polilor de crestere
In concordanta cu politica de coeziune a UE, Programul de Guvernare si Strategia de Dezvoltare Teritoriala a României  2007-2030, Cadrul Strategic National de Referinta 2007-2013 (CSNR) a stabilit ca unul dintre obiectivele prioritatii de dezvoltare teritoriala echilibrata a tarii, dezvoltarea polilor de crestere existenti sau în formare. Acest obiectiv vizeaza concentrarea dezvoltarii economice si sociale în jurul acestor poli, îmbunatatirea accesibilitatii, a conditiilor propice expansiunii mediului de afaceri, a calificarii si folosirii eficiente a resurselor umane, întarirea capacitatii administrative, utilizând în mod optim potentialul regional si local de dezvoltare.
CSNR sprijina totodata si dezvoltarea oraselor mici si mijlocii pentru ca acestea sa-si poata realiza functiile urbane de baza, creându-se astfel conditiile unei dezvoltari policentrice si echilibrate a tarii si, totodata, afirmarii principiului solidaritatii, ca principiu esential al politicii de coeziune a UE.
Identificarea polilor de crestere s-a realizat pe baza unor analize cantitative si calitative ale urmatoarelor domenii relevante pentru potentialul marilor centre urbane de a deveni poli de crestere:
•    Arealul  de influenta al orasului
•    Potential de dezvoltare;
•    Marimea  si structura populatiei;
•    Accesibilitatea;
•    Dezvoltarea  economica;
•    Investitii majore existente sau în curs de implementare si iInfrastructura de afaceri;
•    Existenta si profilarea centrelor de învatamânt superior pe domenii de vârf, în special în sectoare tehnice;
•    Infrastructura de Cercetare & Dezvoltare & Inovare;
•    Accesul populatiei  la servicii publice urbane de baza;
•    Structura fortei de munca;
•    Infrastructura de sanatate si iInfrastructura culturala.
Ca urmare a rezultatelor analizei, au fost selectate, de catre Guvernul României, în calitate de potentiali poli de crestere, urmatoarele municipii:
-    Iasi (regiunea de dezvoltare Nord-Est);
-    Bacau (regiunea de dezvoltare Nord-Est)
-    Braila (regiunea de dezvoltare Sud-Est);
-    Constanta (regiunea de dezvoltare Sud-Est);
-    Galati (regiunea de dezvoltare Sud-Est);
-    Ploiesti (regiunea de dezvoltare Sud Muntenia);
-    Craiova (regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia);
-    Timisoara (regiunea de dezvoltare Vest);
-    Cluj-Napoca (regiunea de dezvoltare Nord-Vest);
-    Oradea (regiunea de dezvoltare Nord-Vest);
-    Brasov (regiunea de dezvoltare Centru);
-    Bucuresti (regiunea de dezvoltare Bucuresti-Ilfov)

Decizia finala cu privire la polii de crestere care urmeaza a primi sprijin financiar, prin fondurile structurale alocate de catre Uniunea Europeana, în perioada de programare 2007 – 2013, urmeaza a fi luata de catre Comitetul National de Coordonare (CNC). Lista polilor de crestere respectivi va fi inclusa în versiunea finala a Ghidului solicitantului.
 

III.2.    Planurile de dezvoltare a polilor de crestere

În cazul polilor de crestere, planul integrat de dezvoltare urbana este un document de planificare comprehensiva a dezvoltarii, care coreleaza politicile sectoriale - economice, sociale, de mediu, transport, etc. - cu politicile teritoriale, si se implementeaza printr-o succesiune de proiecte  individuale, în scopul realizarii unei dezvoltari durabile.
Formatul recomandat al planului integrat de dezvoltare urbana pentru orasele poli de crestere se gaseste anexat prezentului Ghid (vezi Model B „Plan integrat de dezvoltare urbana” – Partea I: poli de crestere).
Planul integrat se va implementa prin proiecte individuale, care se finanteaza din mai multe surse de finantare: fonduri europene, împrumuturi bancare, fonduri proprii, alte surse publice si/sau private etc.

Modalitatile concrete de sprijinire a polilor de crestere prin intermediul programelor finantate din instrumentele structurale, precum si cuantumul orientativ al alocarilor financiare din aceste surse se vor stabili în Comitetul National de Coordonare a procesului de pregatire pentru gestionarea instrumentelor structurale (CNC)  si vor fi publicate pe site-ul www.inforegio.ro si www.mdlpl.ro. 

Pentru orasele poli de crestere, procesul de evaluare si selectie a planurilor integrate de dezvoltare urbana se desfasoara în doi pasi succesivi:
?    Pasul I – analiza si acceptarea planului integrat de dezvoltare urbana de catre Comisia Nationala pentru Dezvoltare si Coeziune Teritoriala, si
?    Pasul II – evaluarea, selectia si contractarea proiectelor individuale, componente ale planului integrat de dezvoltare urbana.
Planurile integrate de dezvoltare urbana, pentru a fi selectate, trebuie sa vizeze rezolvarea simultana a unei serii de probleme între care exista relatii de interdependenta si care afecteaza atât zona de actiune urbana avuta în vedere, cât si arealele adiacente. De asemenea, proiectul nu va fi acceptat spre finantare în cadrul Axei prioritare 1, domeniul major de interventie 1.1 al POR decât daca este inclus în Planul integrat de dezvoltare urbana a polului de crestere respectiv, avizat favorabil de catre Comisia Nationala pentru Dezvoltare si Coeziune Teritoriala si a fost prevazut în Lista proiectelor depusa împreuna cu Cererea-cadru de finantare acceptata.

Procedura de analiza si acceptare a Planului integrat de dezvoltare urbana pentru orasele poli de crestere se va publica pe site-ul MDLPL (www.mdlpl.ro) si pe cel al POR (www.inforegio.ro). Prezentul Ghid prezinta procedura de evaluare si aprobare spre finantare a proiectelor individuale, cuprinse în Planurile integrate, pentru care se solicita finantare în cadrul Axei prioritare 1, domeniul major de interventie 1.1 al POR.
 

III.3.    Reguli pentru evaluarea si acceptarea spre finantare a proiectelor individuale
În aceasta sectiune, sunt prezentate:
?    criteriile de eligibilitate, evaluare si acceptare spre finantare care vor fi aplicate, în procesul de selectie, tuturor cererilor de finantare depuse pentru proiecte incluse în Planurile integrate de dezvoltare urbana ale polilor de crestere, în cadrul acestui domeniu major de interventie
?    etapele procesului de evaluare a proiectelor
?    modul de completare a unei cereri de finantare pentru proiect.

Criteriile de eligibilitate, evaluare si selectie se bazeaza pe prevederile:
?    Programului Operational Regional 2007 – 2013
?    Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitatilor Europene si Regulamentului Comisiei Europene nr. 2342/2002 de stabilire a normelor detaliate privind punerea în aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1065/2002
?    Regulamentului Comisiei nr. 1628/2006 privind aplicarea Articolelor 87 si 88 din Tratat asupra ajutorului regional pentru investitii
?    Ordinului comun al ministrului dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor nr…./2008 si al ministrului economiei si finantelor nr… /2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de interventie „Planuri integrate de dezvoltare urbana”.
?    Ordinului MDLPL nr. 287/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regionala prin crearea si dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor din cadrul Programului Operational Regional 2007-2013
Criteriile de evaluare si selectie a proiectelor individuale au fost aprobate de catre Comitetul de monitorizare a POR .

Atentie! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare si selectie pentru acordarea finantarii si cererea de finantare respinsa, în cazul în care se dovedeste ca acesta:
?    se face vinovat de inducerea grava în eroare a Autoritatii de management sau a Organismului intermediar sau a comisiilor de evaluare, prin furnizarea de informatii incorecte, ce sunt luate în considerare în procesul de evaluare, sau daca a omis furnizarea acestor informatii
?    a încercat sa obtina informatii confidentiale sau sa influenteze comisiile de evaluare sau Autoritatea de management/Organismul intermediar în timpul procesului de evaluare.
 

III.3.1.    Criterii de eligibilitate
Cererea de finantare (inclusiv anexele la formularul cererii de finantare) completata de catre solicitant, face obiectul verificarii eligibilitatii solicitantului si a proiectului, pe baza criteriilor enumerate în continuare si incluse în grila de verificare a eligibilitatii proiectului, din Grila 1_PC „Grila de verificare a conformitatii administrative si a eligibilitatii proiectului” la prezentul Ghid.
Atentie! Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica în perioada de implementare a proiectului, pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate si a documentelor justificative de efectuare a platilor (e.g. facturi). Categoriile de cheltuieli eligibile sunt prezentate în Sectiunea II.2 „Întocmirea bugetului proiectelor individuale si cheltuieli eligibile” din  prezentul Ghid si vor fi luate în considerare de catre solicitant în vederea elaborarii bugetului proiectului.

III.3.1.A.    Eligibilitatea solicitantului
Solicitantul eligibil, în sensul prezentului ghid, reprezinta entitatea care îndeplineste cumulativ criteriile enumerate si prezentate în cadrul prezentului capitol.
1)    Forma de constituire a solicitantului
a.    Unitate administrativ-teritoriala (autoritate a administratiei publice locale, APL), din mediul urban, definita conform Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, din mediul urban.
În conformitate cu prevederile art. 21 alin. (1) din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001 republicata, unitatile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public cu capacitate juridica deplina si patrimoniu propriu. Consiliile locale, orasenesti si municipale sunt autoritati deliberative, iar primarii autoritati executive, în timp ce consiliile judetene sunt autoritati ale administratiei publice locale pentru coordonarea activitatii consiliilor comunale, orasenesti si municipale, în vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean.

În scopul determinarii intensitatii maxime a ajutorului regional, UAT/APL vor fi încadrate în categoria întreprinderilor mari (vezi Sectiunea I.6 „Ajutor de stat (regional)” si Sectiunea II.2.2 „Determinarea contributiei proprii si a valorii maxime a finantarii nerambursabile”).

Atentie! Pentru a fi considerata eligibila, unitatea administrativ-teritoriala care depune cererea de finantare pentru proiectul individual trebuie sa fie membra a parteneriatului sau, dupa caz, a ADI care a depus spre analiza si acceptare planul integrat de dezvoltare a polului de crestere!

b.    Parteneriat între unitati administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale, APL), definite conform Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, cu modificarile si completarile ulterioare.
Unitatile administrativ-teritoriale (APL), din mediul urban, componente ale polului de crestere pot depune cereri de finantare individual (vezi lit.a. de mai sus) sau în parteneriat cu o alta unitate administrativ-teritoriala (APL) componenta a polului de crestere.

Acordul de parteneriat, întocmit conform modelului prezentat în Modelul A „Acord de parteneriat”, va fi anexat, în original, la Formularul cererii de finantare.
ATENTIE! Daca municipiul „centru” al polului de crestere este partener în cadrul asocierii care depune cererea de finantare pentru proiectul individual, atunci acesta va îndeplini obligatoriu rolul de lider si reprezentant al parteneriatului.
Criteriile de eligibilitate se aplica tuturor partenerilor, dupa cum este indicat în cadrul acestei sectiuni.
Având în vedere prevederile Regulamentului (CE) 1083/2006 ce contine prevederi generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European  si Fondul de Coeziune si de abrogare a Regulamentului Consiliului (EC) nr.1260/1999 privind prevederile generale ale Fondurilor Structurale, referitoare la perioada de pastrare a documentatiei legate de un proiect finantat din instrumente structurale si a perioadei de pastrare a obiectivelor unei operatiuni finantate din instrumente structurale, durata de functionare a parteneriatului, prevazuta în Acord, trebuie sa fie cel putin pâna la 31 decembrie 2020.

c.    Asociatie de dezvoltare intercomunitara (ADI) (vezi definitia in Glosar de termeni), constituita la nivelul polului de crestere, de doua sau mai multe unitati administrativ-teritoriale componente ale polului respectiv.
Atentie! Având în vedere prevederile Regulamentului (CE) 1083/2006 ce contine prevederi generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European  si Fondul de Coeziune si de abrogare a Regulamentului Consiliului (EC) nr.1260/1999 privind prevederile generale ale Fondurilor Structurale, referitoare la perioada de pastrare a documentatiei legate de un proiect finantat din instrumente structurale si a perioadei de pastrare a obiectivelor unei operatiuni finantate din instrumente structurale, durata de functionare a asociatiei, prevazuta în actul constitutiv, trebuie sa fie cel putin pâna la 31 decembrie 2020.
Documentele constitutive ale Asociatiei vor fi anexate, în copie, la Formularul cererii de finantare.
Atentie! Pentru a fi considerata eligibila, ADI trebuie sa fie constituita exclusiv de catre unitati administrativ-teritoriale membre ale polului de crestere (i.e. ale parteneriatului sau, dupa caz, ale ADI care a depus spre analiza si acceptare planul integrat de dezvoltare a polului de crestere!

Atentie! În cazul în care proiectul individual propus spre finantare cade sub incidenta schemei de ajutor de stat aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor nr.287/2008, Asociatia de dezvoltare intercomunitara nu este solicitant eligibil!

2)    Solicitantul nu se încadreaza în nici una dintre situatiile de mai jos:

UAT, ca solicitant individual sau ca membru al parteneriatului    ADI
a)    este în stare de insolventa , conform prevederilor Legii nr. 273/2006 privind finantele publice locale, art. 75, cu modificarile si completarile ulterioare
b)    nu si-a îndeplinit obligatiile cu privire la plata contributiilor la asigurarile sociale sau plata taxelor în conformitate cu prevederile legale ale tarii în care sunt stabiliti sau ale tarii autoritatii contractante sau cele ale tarii unde se va executa contractul;
c)    în urma altei proceduri de achizitie publica sau în urma unei proceduri de acordare a unei finantari nerambursabile, din bugetul comunitar, a fost gasit vinovat de încalcare grava a contractului din cauza nerespectarii obligatiilor contractuale
d)    a suferit condamnari definitive, printr-o hotarâre cu putere de  res judicata (i.e. împotriva careia nu se poate face recurs), pentru o conduita profesionala contrara legii
e)    a fost condamnat, printr-o hotarâre cu putere de res judicata, pentru frauda, coruptie, implicarea în organizatii criminale sau în alte activitati ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunitatii Europene
f)    a comis în conduita lui profesionala greseli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractanta le poate justifica
g)    a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurentei si acest ordin nu a fost deja executat *)    a)    este în stare de insolventa , conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind procedura insolventei, cu modificarile si completarile ulterioare
b)    nu si-a îndeplinit obligatiile cu privire la plata contributiilor la asigurarile sociale sau plata taxelor în conformitate cu prevederile legale ale tarii în care sunt stabiliti sau ale tarii autoritatii contractante sau cele ale tarii unde se va executa contractul
c)    în urma altei proceduri de achizitie publica sau în urma unei proceduri de acordare a unei finantari nerambursabile, din bugetul comunitar, a fost gasit vinovat de încalcare grava a contractului din cauza nerespectarii obligatiilor contractuale
d)    a suferit condamnari definitive, printr-o hotarâre cu putere de  res judicata (i.e. împotriva careia nu se poate face recurs), pentru o conduita profesionala contrara legii
e)    a fost condamnat, printr-o hotarâre cu putere de res judicata pentru frauda, coruptie, implicarea în organizatii criminale sau în alte activitati ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunitatii Europene
f)    a comis în conduita lui profesionala greseli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractanta le poate justifica
g)    a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurentei si acest ordin nu a fost deja executat*)
h)    împotriva lui a fost emis un ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii anterioare iar acest ordin nu a fost deja executat
i)    este în dificultate, în conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea si restructurarea întreprinderilor în dificultate, publicate în Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene nr. C 244/01.10.2004**)
*) În situatia în care solicitantul (ADI sau fiecare dintre parteneri, unde este cazul) a facut obiectul unui ordin al unei instante judecatoresti din România, emis pâna la 1 ianuarie 2007, pentru recuperarea unui ajutor de stat si acest ordin a fost executat (sumele respective au fost platite), solicitantul va anexa, în copie, decizia (deciziile) Consiliului Concurentei privind recuperarea ajutorului, ordinul (ordinele) de recuperare al instantei judecatoresti si dovada (dovezile) efectuarii platii.
În cazul în care solicitantul (ADI sau fiecare dintre parteneri, unde este cazul) a facut obiectul unei decizii a Comisiei Europene emise dupa 1 ianuarie 2007 pentru recuperarea unui ajutor de stat, decizie care a fost deja executata (provizoriu sau definitiv), solicitantul va anexa o copie a deciziei (deciziilor) Comisiei Europene si dovada (dovezile)  efectuarii platii.
**) O întreprindere (orice entitate care desfasoara o activitate economica, indiferent de forma juridica) este considerata ca fiind în dificultate, în principiu si indiferent de marimea ei, în urmatoarele împrejurari:
a)    în cazul unei societati cu raspundere limitata, când se constata pierderea a mai mult de jumatate din capitalul social si mai mult de un sfert din capital s-a pierdut în ultimele 12 luni; sau
b)    în cazul unei societati în care asociatii raspund nelimitat pentru creantele societatii, atunci când s-a pierdut mai mult de jumatate din capitalul propriu, asa cum reiese din evidentele contabile ale societatii si mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut în cursul ultimelor 12 luni; sau
c)    pentru întreprinderile de orice forma juridica, când respectiva întreprindere întruneste conditiile pentru a fi supuse unei proceduri prevazute de legislatia privind procedura reorganizarii judiciare si a falimentului.

Atentie! Cerintele de mai sus vor face obiectul Declaratiei de eligibilitate (vezi Formular B „Declaratie de eligibilitate”) care se va anexa la Cererea de finantare (a se vedea si Sectiunea III.3.2.A „Completarea cererii de finantare a proiectului” din prezentul Ghid).


3)    [daca este cazul] Solicitantul dovedeste calitatea de proprietar / administrator / concesionar cu drept de administrare al/a imobilulului  care face obiectul investitiei
Solicitantul (UAT/APL, ADI sau oricare dintre membrii parteneriatului, dupa caz) detine titlul de proprietate asupra imobilului (teren, cladire, structura etc), sau detine un alt act care îi confera dreptul de executie a lucrarilor de constructii.
Atentie! În cazul în care solicitantul este Asociatie de Dezvoltare Intercomunitara, calitatea de proprietar/administrator/concesionar al imobilului se poate face de catre unul sau mai multi membri ai Asociatiei.
Dreptul de executie a lucrarilor de constructii confera titularului dreptul de a obtine, potrivit legii , din partea autoritatii competente, autorizatia de construire.
Dovada dreptului de executie a lucrarilor de constructii asupra imobilului se face prin:
?    actul prin care se atesta dreptul de proprietate (precum: Hotarârea Guvernului, a Consiliului Judetean, a Consiliului general al Municipiului Bucuresti sau a Consiliului Local publicata în Monitorul Oficial, privind proprietatea publica asupra imobilului, contractul de vânzare-cumparare, de schimb, de donatie, certificatul de mostenitor, actul administrativ de restituire, hotarâre judecatoreasca etc.) sau
?    contractul de concesiune.
Contractul de concesiune trebuie sa stipuleze dreptul concesionarului de a executa lucrari de constructie. În caz contrar, pe lânga contractul de concesiune, se va anexa, în original, o declaratie autentificata a proprietarului imobilului cu privire la acceptarea efectuarii lucrarilor prevazute prin proiect asupra imobilului respectiv de catre solicitant.
Concesiunea trebuie sa acopere o perioada de minim 5 ani de la data estimata a finalizarii perioadei de implementare a proiectului.
Exemplu: în cazul unui proiect cu o durata de implementare de 1 an, pentru care se depune o cerere de finantare în anul 2008, contractul de concesiune trebuie sa fie valabil pâna cel putin în anul 2014 inclusiv (2008+1+5).
În cazul unitatilor administrativ-teritoriale (APL), acestea au calitatea de proprietar sau de administrator ori au în concesiune imobilul / infrastructura care face obiectul proiectului. APL vor anexa la cererea de finantare Hotarârea Consiliului Judetean, a Consiliului general al Municipiului Bucuresti sau a Consiliului Local, dupa caz, privind proprietatea publica asupra terenului (vezi Sectiunea III.3.2.A „Completarea cererii de finantare a proiectului”). În cazul în care proprietatea sau dreptul de administrare asupra infrastructurii si/sau terenului fac obiectul unei Hotarâri a Guvernului, referinta la aceasta se va face în Declaratia de eligibilitate (vezi Formular B „Declaratie de eligibilitate” la Ghid).

4)    Infrastructura si terenul ce fac obiectul proiectului îndeplinesc cumulativ urmatoarele conditii la data depunerii cererii de finantare:
a.    Nu sunt grevate de sarcini
b.    Nu fac obiectul unor litigii în curs de solutionare la instantele judecatoresti cu privire la situatia juridica
c.    Nu fac obiectul revendicarilor potrivit unor legi speciale în materie sau dreptului comun
Solicitantul va completa si semna Declaratia de eligibilitate, conform modelului indicat în Formular B „Declaratie de eligibilitate”, si o va atasa la Formularul cererii de finantare.

5)    Solicitantul – membrii parteneriatului, în cazul în care cererea de finantare este depusa în parteneriat - are capacitatea de a implementa proiectul
?    Capacitate operationala, administrativa, dovedita prin capacitatea de a asigura resurse umane suficiente (vezi pct. 2.4 Managementul proiectului din formularul cererii de finantare) cât si resurse materiale necesare implementarii proiectului (vezi pct. 2.3.7 Resursele materiale implicate în realizarea proiectului, din formularul cererii de finantare).

Atentie! În cazul Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara si al parteneriatului: unul sau mai multi membri/ parteneri fac dovada gestionarii a cel putin unui proiect similar finantat din fonduri publice, indiferent de sursa acestora.

În cazul în care echipa de proiect a fost stabilita, solicitantul va anexa la formularul Cererii de finantare: CV-urile membrilor echipei de proiect si fisa de post aferenta fiecarui membru.
În cazul în care echipa de proiect nu a fost stabilita pâna la data depunerii cererii de finantare, informatiile privind posturile aferente echipei de proiect vor fi oferite numai de fisele de post, care vor fi anexate la cererea de finantare.

Atentie! CV-urile vor fi completate conform modelului comun european de curriculum vitae (HG nr. 1021/2004 pentru aprobarea modelului comun european de curriculum vitae, MO nr. 633/13.07.2004) – Modelul F „Curriculum vitae” la formularul  Cererii de finantare. Instructiuni referitoare la modul de completare a CV-ului sunt disponibile la adresa : http://www.europass-ro.ro
Un exemplu pentru completarea CV-ului poate fi descarcat de la adresa : http://europass.cedefop.europa.eu/img/dynamic/c1345/type.FileContent.file/CVInstructions_ro_RO.pdf.

În situatia în care solicitantul va contracta servicii de management al proiectului, acesta va prezenta la pct. 2.4 din formularul Cererii de finantare:
-    cerintele minime (experienta similara, expertiza etc) pe care solicitantul le va include în caietul de sarcini de achizitionare a serviciilor de management al proiectului,
-    activitatile de management al proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de management al proiectului,
-    modul în care solicitantul si persoanele angajate ale acestuia vor verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de management al proiectului (CV, fisele de post corespunzatoare, rol în organizatie, atributii etc).

?    Capacitate financiara de a asigura resursele necesare acoperirii contributiei proprii la valoarea cheltuielilor eligibile, a cheltuielilor neeligibile ale proiectului, unde este cazul (inclusiv a cheltuielilor conexe proiectului ) si resursele financiare necesare implementarii optime a proiectului în conditiile rambursarii ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale
Vezi Sectiunea II.2 „Întocmirea bugetului proiectelor individuale si cheltuieli eligibile”, pentru conditiile de eligibilitate a cheltuielilor si determinarea contributiei proprii, precum si Sectiunea I.6 „Ajutor de stat (regional)” din prezentul Ghid.

Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finantare: Declaratia de angajament (conform Modelului C „Declaratie de angajament” atasat la prezentul Ghid) si Hotarârea  de aprobare a proiectului si a cheltuielilor legate de proiect .
Atentie! În cazul în care solicitantul este Asociatie de Dezvoltare Intercomunitara/ parteneriat dupa cum este prevazut la punctul 1, litera c), dovada capacitatii de cofinantare se poate face de unul sau mai multi membrii asociati/ parteneri. În cazul parteneriatelor, prin acordul de parteneriat se va stabili cota parte cu care va participa fiecare partener la asigurarea contributiei proprii a solicitantului. Se va anexa hotarârea fiecarui partener de a participa la asigurarea finantarii proiectului, cu indicarea sumelor cu care participa la acoperirea fiecarei categorii de cheltuieli


III.3.1.B.    Eligibilitatea proiectului
Proiectul reprezinta o serie de activitati si o investitie de resurse pe o perioada determinata, menite sa raspunda unei nevoi reale si sa conduca la realizarea unui obiectiv precis.
Proiectul propus prin cererea de finantare poate fi considerat eligibil în cadrul POR, adica poate fi co-finantat din Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR), daca îndeplineste cumulativ urmatoarele criterii:

1)    Proiectul este inclus în Planul integrat de dezvoltare urbana
Proiectele individuale vor fi evaluate, selectate si contractate doar daca sunt aferente planurilor integrate de dezvoltare urbana analizate si acceptate!

2)    Proiectul se încadreaza în categoria de operatiuni ale Axei prioritare 1, domeniul major de interventie 1.1: Planuri integrate de dezvoltare urbana
Vezi Sectiunea II.1 „Tipuri de activitati eligibile în cadrul proiectelor individuale” din prezentul Ghid pentru informatii privind categoriile de operatiuni si activitati eligibile în cadrul acestui domeniu major de interventie al POR.

Lista activitatilor eligibile mentionate la Sectiunea respectiva este orientativa. Alte activitati decât cele de mai sus pot fi considerate eligibile daca solicitantul justifica necesitatea derularii lor în scopul implementarii în conditii optime a proiectului.
Atentie! Eligibilitatea unei activitati nu este echivalenta cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activitati. În acest sens, recomandam consultarea Sectiunii II.2 „Întocmirea bugetului proiectelor individuale si cheltuieli eligibile” din prezentul Ghid.

3)    Valoarea totala a proiectului
Valoarea totala a proiectului este cuprinsa între minim 1.700.000 lei si maxim 134.000.000 lei, cu exceptia proiectelor de investitii care cad sub incidenta schemei de ajutor de stat aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor nr.287/2008, pentru care limita maxima admisibila este de 85.000.000 lei.
Atentie! Valoarea totala a proiectului reprezinta suma cheltuielilor eligibile si neeligibile inclusiv a TVA aferente.

Atentie! Valoarea maxima a cheltuielilor eligibile în cazul proiectelor generatoare de venit nu va depasi valoarea curenta a costului eligibil al investitiei mai putin valoarea curenta a venitului net obtinut de pe urma investitiei, pe o perioada de timp. Metodologia de determinare a valorii maxime a cheltuielilor eligibile conform Art.55 din Regulamentul CE 1083/2006 (pentru proiecte generatoare de venit) este prezentata în Anexa 5  la Ghidul solicitantului.

4)    Contributia proprie minima a solicitantului la valoarea eligibila a proiectului
Contributia minima a solicitantului / beneficiarului la valoarea totala a cheltuielilor eligibile este de 2%, cu exceptia proiectelor care cad sub incidenta schemei de ajutor de stat aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor nr.287/2008, unde aceasta se stabileste în conformitate cu prevederile Sectiunilor I.6 „Ajutor de stat (regional)” si II.2.2 „Determinarea contributiei proprii si a valorii maxime a finantarii nerambursabile” din prezentul Ghid.

5)    Proiectul respecta legislatia în domeniul protectiei mediului, eficientei energetice, egalitatii de sanse (teme orizontale) si al achizitiilor publice
Temele orizontale sunt prioritati agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, încorporate, sub diferite forme, în toate politicile Uniunii Europene. Acestea se refera la:
?    Protectia si îmbunatatirea mediului înconjurator
?    Cresterea eficientei energetice
?    Promovarea egalitatii de sanse si nediscriminarii
Angajamentele României în ceea ce priveste implementarea temelor orizontale se reflecta si în sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de protectie a mediului, de crestere a eficientei energetice si promovare a egalitatii de sanse.
În etapa de verificare a eligibilitatii se va verifica respectarea prevederilor legislatiei privind protectia mediului, respectiv implementarea principalelor actiuni enumerate la Art. 94 din OUG nr. 195/2005 privind protectia mediului cu completarile si modificarile ulterioare.
Cresterea eficientei energetice reprezinta îmbunatatirea eficientei utilizarii energiei datorita schimbarilor tehnologice, de comportament si/sau economice. Masurile de crestere a eficientei sunt toate acele actiuni care, în mod normal, conduc la o crestere a eficientei energetice ce poate fi verificata, masurata sau estimata.
Pe lânga informatiile incluse la punctul 3.2 „Protectia mediului si eficienta energetica” din Formularul cererii de finantare, solicitantul va anexa la formularul cererii de finantare fisa tehnica de mediu si studiul de impact asupra mediului, daca proiectul trebuie sa urmeze procedura corespunzatoare pentru obtinerea acordului de mediu, dupa caz.
Organizatia solicitanta este obligata sa asigure egalitatea de sanse si de tratament între angajati, femei si barbati, în cadrul relatiilor de munca de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispozitii pentru interzicerea discriminarilor bazate pe criterii de sex, religie, dizabilitati etc, în regulamentele de organizare si functionare si în regulamentele interne ale unitatilor.
Solicitantul va completa punctul 3.1 „Egalitatea de sanse” din formularul cererii de finantare.
În ceea ce priveste achizitia de lucrari/ servicii/ bunuri în vederea implementarii proiectului, este obligatorie respectarea legislatiei nationale în domeniul achizitiilor publice (OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare).
Cheltuielile în legatura cu contracte de lucrari/ servicii/ furnizare, derulate în vederea implementarii proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile si nu pot fi, în consecinta, cofinantate, daca procedura de atribuire a acestor contracte nu a respectat legislatia în domeniul achizitiilor publice.
Atentie! Sectiunea 3 „Concordanta cu politicile UE si legislatia nationala” din Formularul cererii de finantare contine recomandari privind modul în care solicitantii pot sa faca dovada respectarii aspectelor de mai sus.
Modul în care vor fi respectate principiile si legislatia în domeniul temelor orizontale, va fi monitorizat atât pe durata de implementare a proiectului cât si dupa finalizarea acestuia.

6)    Activitatile propuse spre finantare în cadrul proiectului nu au mai fost finantate din fonduri publice  în ultimii 5 ani si nu beneficiaza de fonduri publice din alte surse de finantare
Proiectul nu a mai beneficiat de finantare publica în ultimii 5 ani înainte de data depunerii cererii de finantare, pentru acelasi tip de activitati, realizate asupra aceluiasi imobil/ aceleiasi infrastructuri / aceluiasi segment de infrastructura si nu beneficiaza de fonduri publice din alte surse de finantare. În caz contrar ele vor fi considerate neeligibile si cheltuielile aferente trebuie suportate de catre beneficiar.

7)    Perioada de implementare a proiectului
Perioada de implementare a activitatilor proiectului  (perioada cuprinsa între data semnarii contractului de finantare si data finalizarii ultimei activitati prevazute în cadrul proiectului), pentru fiecare dintre proiectele pentru care se solicita finantare în cadrul Axei prioritare 1, domeniul major de interventie 1.1 al POR, nu depaseste data de 31.07.2015, cu exceptia proiectelor care prevad investitii pentru dezvoltarea de structuri de sprijinire a afacerilor, pentru care perioada de implementare a activitatilor proiectului nu depaseste data de 31.07.2012 .

8)    Locul de implementare a proiectului
Proiectele (investitiile) se realizeaza pe teritoriul României, în arealul urban al polului de crestere respectiv.

9)    [pentru proiectele vizând reabilitarea de locuinte sociale] zona în care se implementeaza proiectul individual îndeplineste criteriile de eligibilitate prevazute în art.7(2) din Regulamentul Parlamentului European si Consiliului nr.1080/2006 si art.47 din Regulamentul Comisiei Europene nr.1828/2006
A se vedea Anexa 7 „Criterii de eligibilitate a zonelor unde se implementeaza proiecte de reabilitare a locuintelor sociale” la prezentul Ghid.

III.3.2.    Criterii de evaluare a proiectului
Criteriile de evaluare vizeaza urmatoarele aspecte privind calitatea, maturitatea si sustenabilitatea proiectului:
?    Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul
?    Gradul de pregatire/maturitate a proiectului
?    Calitatea metodologiei de implementare a proiectului
?    Coerenta documentatiei (studiul de fezabilitate/ documentatia tehnico-economica)
?    Relevanta solutiei tehnice pentru proiect
?    Strategia de marketing si de administrare a structurii de sprijinire a afacerilor
?    Masura în care proiectul necesita cofinantare din fonduri nerambursabile
?    Coerenta si realitatea bugetului proiectului
?    Implementarea masurilor de promovare a egalitatii de sanse, a dezvoltarii durabile, a eficientei energetice si a societatii informationale
?    Sustenabilitatea proiectului dupa încetarea finantarii nerambursabile (inclusiv sustenabilitatea financiara)
 

III.3.3.    Completarea si depunerea cererii de finantare a proiectului

III.3.3.A.    Completarea cererii de finantare a proiectului
Formularul standard al cererii de finantare pentru proiect este prezentat în anexa Formular A.2 „Cerere de finantare pentru proiect individual” la Ghidul solicitantului si este disponibil, în format electronic, la adresele http://www.inforegio.ro si http://www.mdlpl.ro.
Important: cererea de finantare trebuie însotita de anumite anexe enumerate mai jos. Anexele la cererea de finantare fac parte integranta din aceasta.

Completarea cererii de finantare, inclusiv a anexelor, se va face conform instructiunilor de completare si va urmari întocmai modelul standard. Modificarea modelelor standard (eliminarea, renumerotarea sectiunilor, anexarea documentelor suport în alta ordine decât cea specificata etc) poate conduce la respingerea cererii de finantare pe motiv de neconformitate administrativa.
Pe lânga instructiunile si recomandarile cuprinse în sectiunile de mai jos, formularul standard al cererii de finantare cuprinde informatii suplimentare cu privire la completarea si elaborarea documentelor.
Cererile de finantare trebuie sa fie tehnoredactate în limba româna. Nu sunt acceptate cereri de finantare completate de mâna.

Dosarul cererii de finantare va cuprinde, în mod obligatoriu, un opis (vezi Modelul I.2 „Opis Cerere finantare proiecte individuale”, Partea I – poli de crestere). Pagina opis va fi pagina cu numarul „0” a Cererii de finantare (vezi indicatiile privind completarea opisului din formularul Cererii de finantare).
Completarea cererii de finantare într-un mod clar si coerent va înlesni procesul de analiza a acesteia!
În acest sens, furnizati informatii necesare, relevante, precizând modul în care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia si în ce masura proiectul contribuie la realizarea obiectivelor Planului integrat de dezvoltare urbana a polului de crestere.

Formularul cererii de finantare, semnat si stampilat de reprezentantul legal al solicitantului sau de o persoana împuternicita în acest sens (vezi Sectiunea 5 „Certificarea cererii de finantare – Declaratie din formularul Cererii de finantare) trebuie sa fie însotit de urmatoarele anexe:
Atentie: Documentele atasate în copie trebuie sa fie stampilate de solicitant (respectiv, reprezentantul legal al solicitantului) cu mentiunea „Conform cu originalul” si semnate de catre reprezentantul legal al solicitantului  sau de catre persoana împuternicita.