Curs valutar
1 EUR = 4.24 RON
1 USD = 3.26 RON
1 CHF = 3.13 RON
1 GBP = 5.09 RON
1 MDL = 0.26 RON
100 JPY = 3.78 RON
Convertor valutar
FONDURI STRUCTURALE, CREDITE, LEASING
FONDURI STRUCTURALE, CREDITE, LEASING
ANEXE OBLIGATORII PENTRU TOATE TIPURILE DE PROIECTE
indiferent de tipurile de activitati incluse în acestea.
1) (în cazul parteneriatelor) Acordul de parteneriat, în original
Atentie! Acordul de parteneriat trebuie sa contina obligatoriu urmatoarele informatii:
? Denumirea si adresa exacta a fiecarui partener;
? Desemnarea liderului de proiect din cadrul partenerilor;
? Numele si functia reprezentantilor legali ai fiecarui partener, inclusiv a liderului de proiect, semnatari ai acordului de parteneriat;
? Obiectivul Acordului de parteneriat;
? Perioada de valabilitate a acordului de parteneriat;
? Drepturile si obligatiile liderului si ale partenerilor;
? Prezentarea modului în care liderul de proiect si fiecare partener asigura întretinerea infrastructurii construite/ modernizate/ reabilitate pentru care s-a acordat finantare, pe o perioada de cel putin 5 ani dupa finalizare / dare în exploatare si modul in care asigura exploatarea în aceasta perioada;
? Prezentarea modul de împartire a bunurilor ramase dupa încetarea finantarii (daca este cazul).
Atentie! Lipsa Acordului de parteneriat ca anexa la Cererea de finantare conduce automat la respingerea cererii de finantare.
2) Actul de împuternicire autentificat, în original ,
în cazul în care Cererea de finantare nu este semnata de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoana împuternicita în acest sens. Actul de împuternicire reprezinta orice document administrativ emis de reprezentantul legal în acest sens, cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative: ordin, decizie, hotarâre etc).
3) Declaratia de eligibilitate, în original,
prin care solicitantul (si fiecare dintre parteneri, unde este cazul) declara urmatoarele:
? ca organizatia nu se încadreaza în nici una din categoriile mentionate la Sectiunea III.3.1.A „Eligibilitatea solicitantului”, punctul 2) din Ghid;
? ca proiectul propus nu a mai beneficiat de finantare publica în ultimii 5 ani înainte de data depunerii cererii de finantare si nu beneficiaza de fonduri publice din alte surse de finantare, pentru acelasi tip de activitati, realizate asupra aceluiasi imobil / aceleiasi infrastructuri / aceluiasi segment de infrastructura.
? ca infrastructura si terenul pe care se face investitia îndeplinesc cumulativ conditiile enumerate în Sectiunea III.3.1.A „Eligibilitatea solicitantului”, punctul 4) din Ghid.
Vezi modelul Declaratiei de eligibilitate – Formular B „Declaratie de eligibilitate”.
În cazul parteneriatelor, se va completa câte o astfel de Declaratie de eligibilitate de catre fiecare membru al parteneriatului.
4) [daca este cazul], decizii privind recuperarea ajutoarelor de stat si dovezi ale efectuarii platii, în copie
În situatia în care solicitantul (si/sau partenerii APL, unde este cazul) a (au) facut obiectul unui ordin al unei instante judecatoresti din România, emis pâna la 1 ianuarie 2007 pentru recuperarea unui ajutor de stat si acest ordin a fost executat (sumele respective au fost platite), solicitantul va anexa, în copie, decizia (deciziile) Consiliului Concurentei privind recuperarea ajutorului, ordinul (ordinele) de recuperare al instantei judecatoresti si dovada (dovezile) efectuarii platii.
În cazul în care solicitantul (si/sau partenerii APL, unde este cazul) a facut obiectul unei decizii a Comisiei Europene emise dupa 1 ianuarie 2007 pentru recuperarea unui ajutor de stat, decizie care a fost deja executata (provizoriu sau definitiv), solicitantul va anexa o copie a deciziei (deciziilor) Comisiei Europene si dovada (dovezile) efectuarii platii.
Vezi Sectiunea III.3.1.A „Eligibilitatea solicitantului”, punctul 2) din Ghid.
5) Declaratia de angajament, în original,
semnata de catre reprezentantul legal al solicitantului/ persoana împuternicita, întocmita în conformitate cu Formular C „Declaratie de angajament”, prin care solicitantul se obliga:
? Sa implementeze întocmai si la termen Planul integrat de dezvoltare urbana din care face parte proiectul individual pentru care se solicita finantarea nerambursabila;
? Sa asigure contributia proprie la valoarea eligibila a proiectului
? Sa finanteze toate costurile neeligibile, inclusiv costurile conexe proiectului
? Sa asigure resursele financiare necesare implementarii optime a proiectului în conditiile rambursarii ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale
? Sa mentina proprietatea facilitatilor construite/ extinse/ modernizate, a bunurilor achizitionate si natura activitatii pentru care s-a acordat finantare si sa nu gajeze sau ipotecheze bunurile achizitionate din finantarea nerambursabila, pe o perioada de cel putin 5 ani dupa finalizarea perioadei de implementare a proiectului si sa asigure exploatarea si întretinerea în aceasta perioada
? Sa respecte, pe durata pregatirii proiectului si a implementarii acestuia, prevederile legislatiei comunitare si nationale în domeniul egalitatii de sanse, nediscriminarii, protectiei mediului, eficientei energetice, achizitiilor publice si ajutorului de stat.
În cazul parteneriatelor, Declaratia de angajament va fi semnata de catre toti membrii parteneriatului.
6) Documentele statutare ale solicitantului, în copie
în functie de forma de constituire:
UAT / APL ADI
Nu este cazul. Actul constitutiv, în copie, împreuna cu toate modificarile, unde este cazul,
Statutul asociatiei, în copie, împreuna cu toate modificarile, unde este cazul, si
Dovada dobândirii personalitatii juridice a asociatiei - certificatul de înscriere în Registrul asociatiilor si fundatiilor, respectiv hotarârea judecatoreasca privind constituirea ADI
7) Cele mai recente situatii financiare ale solicitantului (si ale partenerilor, unde este cazul) vizate de Administratia finantelor publice, în copie,
UAT / APL ADI
Ultimul Bilant contabil vizat de Administratia financiara , inclusiv contul de rezultat patrimonial si contul de executie bugetara, în cazul unitatilor administrativ teritoriale (autoritatilor administratiei publice locale).
[daca este cazul] Aceste documente vor fi prezentate de catre fiecare UAT/APL membra a unui parteneriat. Situatiilor financiare aferente întregului an fiscal precedent datei la care se depune cererea de finantare (bilantul contabil depus la Administratia financiara , contul rezultatului exercitiului, note explicative) , în conformitate cu prevederile legale în vigoare .
8) Dovada capacitatii solicitantului de a asigura contributia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile si de finantare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului, în copie,
În functie de tipul solicitantului:
UAT / APL ADI Parteneriat
Hotarârea Consiliului local / Consiliului Judetean / Consiliilor Locale ale sectoarelor Municipiului Bucuresti / Consiliului General al Municipiului Bucuresti de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect. Hotarârea Consiliului de Administratie al ADI de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect. În cazul unuia sau mai multor parteneri, se vor prezenta hotarârile mentionate la coloana „UAT / APL” atât pentru lider cât si pentru fiecare dintre parteneri.
Atentie! În hotarârile sus-mentionate trebuie sa fie incluse toate cheltuielile pe care solicitantul trebuie sa le asigure pentru implementarea proiectului (contributia la cheltuielile eligibile, cheltuielile neeligibile si cheltuielile conexe ), în conditiile rambursarii/decontarii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale.
9) CV-uri si/sau Fisele de post, în copie,
aferente echipei de proiect. A se vedea cerintele si precizarile de la Sectiunea III.3.1.A „Eligibilitatea solicitantului”, punctul 4) din prezentul Ghid.
10) Documentele care atesta dreptul de proprietate/ administrare/ concesiune asupra imobilului obiect al investitiei, în copie,
prin care solicitantul dovedeste faptul ca are calitatea de proprietar sau are în administrare / concesiune imobilul ce face obiectul investitiei, în functie de forma de constituire a acestuia:
UAT / APL (atât individual cât si ca membru al unui acord de parteneriat) ADI
Hotarârea Guvernului, a Consiliului Judetean, a Consiliului general al Municipiului Bucuresti sau a Consiliului Local, dupa caz, publicata în Monitorul Oficial, privind proprietatea publica asupra imobilului (infrastructura si/sau terenul)
sau
Alte documente legale , pentru cazuri particulare
sau
Documente cadastrale si înregistrarea terenurilor în registre (extras de carte funciara, inclusiv intabulare) , daca este cazul
sau
documentele care atesta faptul ca imobilul (infrastructura si/sau terenul) se afla în concesiune pe o perioada de minim 5 (cinci) ani de la încheierea operatiunii, în conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabileste reglementarile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European si Fondul de Coeziune
si
Declaratia proprietarului, autentificata, prin care îsi exprima acordul ca solicitantul/un membru al parteneriatului sa realizeze investitii asupra imobilului respectiv (în original) Hotarârea Guvernului, a Consiliului Judetean, a Consiliului general al Municipiului Bucuresti sau a Consiliului Local, dupa caz, publicata în Monitorul Oficial, privind proprietatea publica asupra imobilului (infrastructura si/sau terenul)
sau
Alte documente legale, pentru cazuri particulare
sau
Documente cadastrale si înregistrarea terenurilor în registre (extras de carte funciara, inclusiv intabulare), daca este cazul
si
Documente legale ale oricarui membru al ADI (vezi documentele aplicabile solicitantului APL) si Hotarârea Consiliului Judetean, a Consiliului general al Municipiului Bucuresti sau a Consiliului Local conform careia asociatia de dezvoltare intercomunitara are dreptul de a realiza investitii asupra imobilului (infrastructura si/sau terenul)
sau
Documentele care atesta faptul ca imobilul (infrastructura si/sau terenul) se afla în concesiune pe o durata în conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabileste reglementarile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European si Fondul de Coeziune
11) Rezumatul proiectului,
întocmit conform Modelului C „Rezumatul proiectului”, va fi anexat la formularul cererii de finantare.
B. ANEXE OBLIGATORII PENTRU PROIECTELE CARE PREVAD LUCRARI PUBLICE
suplimentar fata de documentele solicitate la punctul A de mai sus.
12) Studiul de fezabilitate/ documentatia de avizare a lucrarilor de interventii, aprobarea si avizele asupra SF/ documentatiei de avizare a lucrarilor de interventii emise de catre autoritatile abilitate, sau de catre beneficiar – dupa caz, în copie
În conformitate cu prevederile HG nr. 28/2008 pentru aprobarea continutului cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii,
? proiectarea lucrarilor de constructii pentru obiective de investitii noi, inclusiv extinderi, se elaboreaza în urmatoarele faze:
Studiu de fezabilitate
Proiect tehnic
Detalii de executie
? proiectarea lucrarilor de constructii pentru interventii la constructii existente, inclusiv instalatiile aferente, se elaboreaza în urmatoarele faze:
Expertiza tehnica, si dupa caz, audit energetic
Documentatie de avizare a lucrarilor de interventii
Proiect tehnic
Detalii de executie.
Aceste prevederi nu se aplica în cazul:
? Obiectivelor de investitii/ lucrarilor de interventii aflate în curs de executie la data intrarii în vigoare a hotarârii;
? Obiectivelor de investitii/ lucrarilor de interventii pentru ale caror studii de fezabilitate/ documentatii de avizare a lucrarilor de interventii au fost demarate procedurile de achizitie publica, în conditiile legii sau ale caror studii de fezabilitate/ documentatii de avizare a lucrarilor de interventii au fost finalizate si aprobate de ordonatorul de credite, în conformitate cu legislatia specifica - la data intrarii în vigoare a hotarârii.
Atentie! Devizul general întocmit la faza de proiectare a studiului de fezabilitate/ documentatiei de avizare a lucrarilor de interventii se actualizeaza prin grija beneficiarului, ori de câte ori este necesar, dar de regula în urmatoarele situatii:
- la data supunerii spre aprobare a studiului de fezabilitate/ documentatiei de avizare a lucrarilor de interventii
- la data solicitarii autorizatiei de construire
- la data organizarii procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica pentru executia de lucrari
- dupa încheierea contractelor de achizitie, rezultând valoarea de finantare a obiectivului de investitie/ lucrarilor de interventii
- la data întocmirii sau modificarii de catre ordonatorul principal de credite potrivit legii a listei obiectivelor de investitii anexa la bugetul de stat sau la bugetul local atât pentru obiective de investitii noi cât si în continuare.
La cererea de finantare va fi anexat:
? Studiul de fezabilitate conform Modelului D.1 „Studiu de fezabilitate” – Partea I, în cazurile exceptate de la aplicarea prevederilor HG nr.28/2008 pentru aprobarea continutului cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii;
? Studiul de fezabilitate conform Modelului D.1 „Studiu de fezabilitate” – Partea a II-a, în cazul lucrarilor de constructii pentru obiective de investitii noi, inclusiv de extindere care intra sub incidenta HG nr.28/2008 pentru aprobarea continutului cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii;
? Documentatia de avizare a lucrarilor de interventii, întocmita pe baza Modelului D.1 „Studiu de fezabilitate” – Partea a III-a, în cazul lucrarilor de interventii care intra sub incidenta HG nr.28/2008 pentru aprobarea continutului cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii
Atentie! Studiul de fezabilitate/ documentatia de avizare a lucrarilor de interventii nu trebuie sa fi fost elaborat / revizuit / reactualizat cu mai mult de 1 an înainte de data depunerii Cererii de finantare. Studiul de fezabilitate/ documentatia de avizare a lucrarilor de interventii trebuie însotit(a) de hotarârea organelor de conducere legal constituite si abilitate ale solicitantului de aprobare a acestuia/ acesteia.
În formularul cererii de finantare, la pct 2.3.6. si 3.4.1, se va mentiona data lansarii procedurii de achizitie pentru elaborarea studiului de fezabilitate/ documentatiei de avizare a lucrarilor de interventii, data elaborarii, data actualizarii (daca este cazul).
Conditii specifice:
a. Pentru ambulatorii, la stabilirea activitatilor proiectului, solicitantii de finantare trebuie sa tina seama de prevederile Ordinului ministrului sanatatii publice nr. 914/2006 pentru ca unitatea modernizata sa poata obtine autorizatia sanitara de functionare.
b. Pentru cladiri de patrimoniu, în conformitate cu art.36, alin.(1), pct.h) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicata, proprietarii si titularii dreptului de administrare sau ai altor drepturi reale asupra monumentelor istorice sunt obligati sa asigure efectuarea oricaror lucrari, conform prevederilor legale – vezi si nota de la pct.14) Certificatul de urbanism de mai jos.
13) Analiza cost-beneficiu (daca nu este inclusa în Studiul de fezabilitate/ documentatia de avizare a lucrarilor de interventii),
elaborata pe baza instructiunilor prezentate în Anexa 6 „Recomandari privind analiza cost-beneficiu” la prezentul Ghid, instructiuni care au la baza Documentul de lucru nr. 4 al Comisiei Europene, Directia Generala Politica Regionala - îndrumar pentru elaborarea analizei cost beneficiu pentru proiectele ce urmeaza a fi co-finantate din FEDR sau Fondul de Coeziune în perioada de programare 2007-2013.
Analiza cost beneficiu trebuie sa includa obligatoriu analiza economica, inclusiv calcularea indicatorilor de performanta economica: valoarea actuala neta, rata interna de rentabilitate si raportul cost-beneficiu, chiar daca proiectul nu este o investitie publica majora, asa cum aceasta este definita in cadrul HG 28/2008 (investitie publica majora - investitia publica al carei cost total depaseste echivalentul a 25 milioane euro, în cazul investitiilor promovate în domeniul protectiei mediului, sau echivalentul a 50 milioane euro, în cazul investitiilor promovate în alte domenii).
Atentie! La cererea de finantare se va anexa inclusiv calculul asistentei nerambursabile pentru proiectele generatoare de venit. A se vedea în acest sens II.2.2 „Determinarea contributiei proprii si a valorii maxime a finantarii nerambursabile” si Anexa 5 „Metodologie de calcul al asistentei nerambursabile în cazul proiectelor generatoare de venit” la prezentul Ghid.
14) Certificatul de urbanism, în copie ,
Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autoritatile emitente fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic si tehnic al terenurilor si constructiilor existente la data solicitarii si stabilesc cerintele urbanistice ce urmeaza sa fie îndeplinite în functie de specificul amplasamentului, precum si lista cuprinzând avizele si acordurile legale, necesare în vederea autorizarii.
Certificatul de urbanism se elibereaza, dupa caz de catre: presedintii consiliilor judetene, de primarul general al municipiului Bucuresti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucuresti, ai oraselor si comunelor (art. 4 din Legea 50/1991 republicata cu modificarile si completarile ulterioare).
Certificatul de urbanism se elibereaza în termen de 30 de zile de la data înregistrarii cererii. În cererea pentru eliberarea certificatului de urbanism, solicitantul trebuie sa precizeze elementele de identificare ale imobilului pentru care se solicita certificatul si sa mentioneze, în mod obligatoriu, scopul emiterii acestui certificat.
Pentru emiterea certificatului de urbanism solicitantul - orice persoana fizica sau juridica interesata - trebuie sa depuna la emitent o documentatie cuprinzând:
a) cerere-tip ("Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism") completata cu elementele de identificare ale solicitantului si imobilului, precum si cu precizarea scopului solicitarii actului;
b) planuri topografice sau cadastrale la scarile 1:500, 1:2000 sau 1:10.000, dupa caz, - vizate de Oficiul de cadastru si publicitate imobiliara al judetului sau al municipiului Bucuresti, dupa caz -, cu indicarea imobilului - teren si/sau constructii; (2 exemplare) (planurile se obtin contra cost de la unitatea teritoriala specializata care le gestioneaza);
c) documentul de plata a taxei de eliberare a certificatului de urbanism (în copie).
Prin certificatul de urbanism emitentul stabileste, împreuna cu reprezentantii împuterniciti ai serviciilor deconcentrate ale administratiei publice centrale, lista avizelor si/ sau acordurilor legale strict necesare autorizarii lucrarilor de constructii, inclusiv pentru organizarea executiei lucrarilor.
Daca scopul emiterii certificatului de urbanism este obtinerea autorizatiei de construire/ desfiintare, acesta va fi însotit de formularele fiselor tehnice strict necesare în vederea emiterii acordului unic. De asemenea, în documentele anexa la certificatul de urbanism emitentul are obligatia de a comunica solicitantului taxele legale necesare avizarii documentatiei în vederea autorizarii.
Emitentul certificatului de urbanism stabileste termenul de valabilitate al acestuia pentru un interval de timp cuprins între 6 si 24 de luni de la data emiterii, termen acordat solicitantului în vederea utilizarii acestuia în scopul pentru care a fost emis.
Conditii specifice:
a. Pentru cladiri de patrimoniu: în conformitate cu art.23, alin.(1) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicata, interventiile asupra monumentelor istorice se fac numai pe baza si cu respectarea avizului emis de catre Ministerul Culturii si Cultelor sau, dupa caz, de catre serviciile publice deconcentrate ale Ministerului Culturii si Cultelor. În conformitate cu art.36, alin.(1), pct.h) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicata, proprietarii si titularii dreptului de administrare sau ai altor drepturi reale asupra monumentelor istorice sunt obligati sa asigure efectuarea oricaror lucrari, conform prevederilor legale, numai de catre persoane fizice sau juridice atestate în acest sens de catre Ministerul Culturii si Cultelor si sa prevada în contracte conditiile si termenele de executie cuprinse în avizul de specialitate. Prin derogare de la prevederile alin. (1) lit. h) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicata, lucrarile de constructie ce fac obiectul autorizarii, la monumentele istorice de categorie B, cu exceptia lucrarilor la componentele artistice, pot fi efectuate si de persoane fizice sau juridice neatestate, cu conditia respectarii avizelor de specialitate.
b. Pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii în zonele asupra carora s-a instituit, potrivit legii, un anumit regim de protectie prevazut în planurile de amenajare a teritoriului si în documentatiile de urbanism aprobate, cum ar fi zonele naturale protejate , stabilite potrivit legii, sau zonele unde s-a instituit un alt tip de restrictie, solicitantul va trebui sa obtina avizul organismelor competente (Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile, Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, etc).
15) Fisa tehnica privind conditiile de protectie a mediului si Studiul de evaluare a impactului asupra mediului, în copie, daca este cazul,
Daca prin certificatul de urbanism nu este solicitata Fisa tehnica privind conditiile de protectie a mediului, solicitantul va preciza acest lucru în cererea de finantare, la punctul 3.2 „Dezvoltarea durabila si eficienta energetica”.
Daca prin certificatul de urbanism se specifica necesitatea elaborarii fisei tehnice privind conditiile de protectia mediului, conform art. 16 din Ordinului ministrului transporturilor, constructiilor si turismului nr. 1430/2005 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii (MO nr. 825 bis/13.09.2005) aceasta va fi anexata la cererea de finantare.
Pentru proiectele de investitii noi si pentru orice modificare sau extindere care poate avea efecte semnificative asupra mediului, inclusiv pentru proiectele de dezafectare, aferente activitatilor stabilite prin HG nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului si OUG nr. 34/2002, aprobata cu modificari prin Legea nr. 645/2002, este obligatorie solicitarea acordului de mediu.
Solicitarea pentru emiterea acordului de mediu, însotita de fisa tehnica privind conditiile de protectie a mediului (anexa la certificatul de urbanism), se depune la autoritatea publica pentru protectia mediului pe raza careia se afla amplasamentul ales al proiectului.
Formularele fiselor tehnice se pun la dispozitia solicitantilor, contra cost, odata cu certificatul de urbanism, pentru a fi utilizate în faza de proiectare si de pregatire a autorizarii.
Fisa tehnica, anexata la certificatul de urbanism, se completeaza de catre proiectant, pe proprie raspundere cu datele si elementele tehnice rezultate din proiect, în conformitate cu cerintele avizatorului.
În functie de impactul asupra mediului al proiectului supus autorizarii, autoritatea publica pentru protectia mediului stabileste procedura care va fi urmata:
? Clasarea proiectului ca având impact nesemnificativ asupra mediului si aplicarea pe fisa tehnica a stampilei de tip A, cu inscriptia: „Se supune CAU . Nu face obiectul procedurii de mediu”.
Fisa tehnica pe care s-a aplicat stampila de tip A se transmite solicitantului în termen de 5 zile lucratoare de la data primirii solicitarii.
? Aplicarea unei proceduri simplificate de avizare pentru proiectele sau activitatile cu impact redus asupra mediului si aplicarea pe fisa tehnica a stampilei de tip B, cu inscriptia: „Se supune CAU. Face obiectul procedurii de mediu fara acord de mediu”.
Fisa tehnica privind protectia mediului pentru emiterea acordului unic se depune, împreuna cu toate documentele prevazute în legislatia privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, la Ghiseul unic, urmând a fi avizata de autoritatea competenta pentru protectia mediului în cadrul sedintei Comisiei de Acord Unic.
Vizarea fisei tehnice se realizeaza în termen de 20 de zile lucratoare.
Avizarea fisei tehnice se va face cu impunerea obligativitatii solicitarii si obtinerii autorizatiei de mediu la punerea în functiune a investitiei aferente activitatilor cu impact redus asupra mediului.
? Aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în vederea emiterii acordului/ acordului integrat de mediu si aplicarea pe fisa tehnica a stampilei de tip B, cu inscriptia: „Se supune CAU. Face obiectul procedurii de mediu cu acord/ acord integrat de mediu”
Pentru acele proiecte pentru care fac obiectul procedurii de mediu, cu acord de mediu, Studiul de impact asupra mediului va fi anexat la cererea de finantare.
Înainte de punerea în functiune a investitiilor aferente activitatilor cu impact semnificativ asupra mediului pentru care s-a obtinut acord de mediu/ acord integrat de mediu, titularii sunt obligati sa depuna solicitarea si sa obtina autorizatia de mediu/ autorizatia integrata de mediu.
Pentru mai multe detalii privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului si emiterea acordului de mediu va rugam sa consultati Anexa 4 „Aspecte privind analiza impactului asupra mediului” la prezentul ghid, realizata pe baza legislatiei în vigoare si a ghidurilor elaborate de Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile. Anexa include si un scurt glosar de termeni, asa cum sunt acestia definiti prin OUG nr.195/2005 privind protectia mediului, cu modificarile si completarile ulterioare.
16) Dovada privind depunerea documentatiei pentru obtinerea avizului Inspectoratului de Stat în Constructii , privind documentatiile tehnico-economice pentru obiectivele de investitii finantate din fonduri publice si pentru obtinerea acordului ISC pentru interventii în timp asupra constructiilor existente , în copie,
Solicitantii de finantare nerambursabila în cadrul POR 2007-2013, se adreseaza Inspectoratului de Stat în Constructii în vederea obtinerii, dupa caz a:
? avizului tehnic privind documentatiile tehnico-economice pentru obiectivele de investitii finantate din fonduri publice
? acordului pentru interventii în timp asupra constructiilor existente.
Autoritatea de Management pentru Programul Operational Regional va transmite Inspectoratului de Stat în Constructii listele cu proiectele care au fost incluse în Planurile integrate de dezvoltare a polilor de crestere si pentru care a fost solicitata finantare în cadrul Axei prioritare 1, domeniul major de interventie 1.1 al POR, dupa ce s-a finalizat etapa de analiza a Cererilor-cadru de finantare, pentru Cererile-cadru acceptate spre finantare, dupa semnarea Acordurilor-cadru.
Avizul tehnic ISC se elibereaza pentru:
? documentatiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investitii noi, care se finanteaza, potrivit legii, din fonduri publice sau din credite externe, contractate sau garantate de stat, ai caror indicatori tehnico-economici se aproba de Guvern în conditiile prevazute la art. 42 din Legea nr. 500/ 2002 , cu modificarile ulterioare, -respectiv, obiective de investitii noi, cu valori mai mari de 20 milioane lei;
? lucrarile de interventii la constructii existente (reparatii, modificari, reabilitari, consolidari, restaurari) – finantate din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, pentru care, potrivit valorii determinate conform devizului general, exclusiv TVA-ul, legislatia în vigoare prevede organizarea de licitatii deschise.
Avizul tehnic este prealabil si obligatoriu în întelesul art. 43 din Legea nr. 500/2002, respectiv „Obiectivele de investitii si celelalte cheltuieli asimilate investitiilor se cuprind în programele de investitii anuale, anexe la buget, numai daca, în prealabil, documentatiile tehnico-economice, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea si oportunitatea efectuarii cheltuielilor asimilate investitiilor, au fost elaborate si aprobate potrivit dispozitiilor legale”.
Documentatiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investitii noi care se finanteaza potrivit legii din fonduri publice se aproba de catre :
? Guvern, pentru valori mai mari de 20 milioane lei
? Ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse între 3-20 milioane lei
? Ceilalti ordonatori de credite pentru valori de pâna la 3 milioane lei, cu avizul prealabil al ordonatorului principal de credite
(conform art. 42 alin 1) din Legea 500/2002 privind finantele publice cu modificarile si completarile ulterioare).
Atentie! Finantarea pentru obiectivele de investitii mentionate mai sus nu se va asigura decât în conditiile obtinerii avizului Inspectoratului de Stat în Constructii.
Avizul tehnic se va solicita si în cazul modificarii solutiei tehnice sau a valorii investitiei aprobate în conditiile legii.
Pentru analizarea si emiterea avizului tehnic, documentatiile tehnico-economice se prezinta în faza studiu de fezabilitate. Fac exceptie obiectivele de investitii pentru care documentatiile tehnico-economice au fost elaborate direct în faza proiect tehnic, situatie în care se prezinta proiectul tehnic.
În situatia în care pe parcursul analizarii continutului documentatiilor tehnico-economice se constata ca documentele prezentate nu contin datele necesare prevazute de prezenta metodologie, fiind necesare completari ale acestora, Inspectoratul de Stat în Constructii - I.S.C. solicita în scris investitorilor aceste completari, în maximum 5 zile lucratoare de la data depunerii acestora.
În cazul modificarii solutiei tehnice, aprobate în conditiile legii, la solicitarea emiterii avizului tehnic de catre Inspectoratul de Stat în Constructii - I.S.C., se va prezenta o nota de fundamentare prin care sa se justifice modificarile solutiei tehnice.
Termenul legal pentru emiterea avizului tehnic este de maxim 10 zile lucratoare de la data înregistrarii documentatiei complete pentru avizare, termen care se prelungeste cu perioada de timp necesara pentru completarea documentatiei.
Atentie! În vederea obtinerii avizului tehnic ISC solicitantul trebuie sa obtina toate avizele/ acordurile/ studiile de specialitate prevazute în certificatul de urbanism.
Avizul tehnic se elibereaza de catre Inspectoratul de Stat în Constructii – ISC – aparatul central, cu sediul în municipiul Bucuresti, str. Apolodor nr.17, sector 5.
Acordul ISC se emite pentru interventii în timp asupra constructiilor existente.
Procedura se aplica în vederea emiterii acordului de catre Inspectoratul de Stat în Constructii - I.S.C. în cazul interventiilor asupra constructiilor determinate de actiuni ale investitorului, respectiv pentru:
a) lucrari de reconstruire, consolidare, modificare, extindere, schimbare de destinatie sau de reparare a constructiilor de orice fel, precum si a instalatiilor aferente acestora, cu exceptia celor prevazute la art. 11 din Legea nr. 50/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
b) lucrari de reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum si orice alte lucrari, indiferent de valoarea lor, care urmeaza sa fie efectuate la constructii reprezentând monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protectie;
c) lucrari de reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare si reabilitare privind cai de comunicatie, inclusiv lucrari de arta, retele si dotari tehnico-edilitare, lucrari hidrotehnice, amenajari de albii, lucrari de îmbunatatiri funciare;
d) alte interventii.
În cazul executarii de constructii noi sau în cazul demolarii unor constructii, emiterea acordului Inspectoratului de Stat în Constructii - I.S.C. este necesara numai în situatia în care acestea sunt amplasate adiacent fata de constructii existente sau în imediata lor vecinatate si numai daca sunt necesare masuri de interventie asupra cladirilor existente, respectiv subzidiri, consolidari sau alte lucrari de punere în siguranta.
În vederea emiterii acordului vor fi depuse urmatoarele documentatii:
a) cererea privind emiterea acordului, care va cuprinde si descrierea succinta a interventiei solicitate - un exemplar;
b) certificatul de urbanism în fotocopie - un exemplar;
c) memoriul tehnic cu descrierea detaliata a lucrarilor ce vor fi executate, întocmit de un inginer structurist, verificat de un verificator tehnic atestat si vizat de expertul tehnic atestat care a elaborat expertiza tehnica - doua exemplare, dintre care un exemplar vizat spre neschimbare se restituie;
d) avizul proiectantului initial al constructiei sau expertiza tehnica, în cuprinsul caruia sa se faca referire la influenta interventiei solicitate asupra starii tehnice a întregii constructii - un exemplar;
e) planul de situatie cu amplasarea obiectivului respectiv - un exemplar;
f) planse cuprinzând solutiile constructive propuse - un exemplar.
Inspectoratul de Stat în Constructii - I.S.C., prin inspectoratele judetene în constructii, respectiv Inspectoratul în Constructii al Municipiului Bucuresti, emite la cerere acordul pentru interventii asupra constructiilor existente, indiferent de categoria de importanta a acestora.
În urma analizarii si verificarii documentatiei tehnice se întocmeste acordul Inspectoratului de Stat în Constructii - I.S.C. sau adresa prin care se mentioneaza motivele respingerii cererii de emitere a acordului.
Acordul Inspectoratului de Stat în Constructii - I.S.C. sau adresa prin care se mentioneaza motivele respingerii cererii de emitere a acordului se elibereaza în termen de 15 zile de la data depunerii documentatiei complete.
Documentatia depusa, care contine si memoriul tehnic vizat spre neschimbare, se preda investitorului împreuna cu acordul.
17) Proiectul tehnic, în copie,
Vezi continutul-cadru al proiectului tehnic, prezentat în Modelul D.2 „Proiect tehnic” la prezentul Ghid. A se consulta si Instructiunea AMPOR catre solicitantii de finantare în cadrul Programului Operational Regional 2007-2013 privind continutul cadru al proiectului tehnic, grila de verificare a proiectului tehnic si aspecte de procedura, disponibila pe site-ul POR (www.inforegio.ro).
Odata cu depunerea proiectului tehnic, solicitantul de finantare nerambursabila în cadrul POR va face dovada depunerii proiectul de autorizare a lucrarilor de construire (P.A.C.);
Proiectul pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii se elaboreaza de proiectanti autorizati, persoane fizice sau juridice, în conditiile prevederilor art. 9 din Legea Nr. 50 Republicata*) din 29 iulie 1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, si este extras din proiectul tehnic întocmit conform prevederilor legale în vigoare, în concordanta cu cerintele certificatului de urbanism, cu continutul avizelor si al acordurilor cerute prin acesta. Proiectul pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii se întocmeste pentru:
? autorizarea executarii lucrarilor de construire - P.A.C.;
? autorizarea executarii lucrarilor de desfiintare - P.A.D.;
? autorizarea executarii organizarii lucrarilor - P.O.E.
Continutul-cadru al proiectului pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii cuprinde opisul pieselor scrise si desenate, necesar a fi prezentate spre autorizare.
În situatii cu totul exceptionale, în functie de complexitatea investitiei supuse autorizarii, structurile de specialitate constituite potrivit acestei legi vor putea cere prin certificatul de urbanism si alte elemente tehnice cu rol de precizare suplimentara, care sa fie cuprinse în cadrul Proiectului pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii - P.A.C./P.A.D.
Vezi si Sectiunea IV.2.2 „Depunerea si analiza Proiectului tehnic” din prezentul Ghid.
ANEXE OBLIGATORII PENTRU TOATE TIPURILE DE PROIECTE
indiferent de tipurile de activitati incluse în acestea.
1) (în cazul parteneriatelor) Acordul de parteneriat, în original
Atentie! Acordul de parteneriat trebuie sa contina obligatoriu urmatoarele informatii:
? Denumirea si adresa exacta a fiecarui partener;
? Desemnarea liderului de proiect din cadrul partenerilor;
? Numele si functia reprezentantilor legali ai fiecarui partener, inclusiv a liderului de proiect, semnatari ai acordului de parteneriat;
? Obiectivul Acordului de parteneriat;
? Perioada de valabilitate a acordului de parteneriat;
? Drepturile si obligatiile liderului si ale partenerilor;
? Prezentarea modului în care liderul de proiect si fiecare partener asigura întretinerea infrastructurii construite/ modernizate/ reabilitate pentru care s-a acordat finantare, pe o perioada de cel putin 5 ani dupa finalizare / dare în exploatare si modul in care asigura exploatarea în aceasta perioada;
? Prezentarea modul de împartire a bunurilor ramase dupa încetarea finantarii (daca este cazul).
Atentie! Lipsa Acordului de parteneriat ca anexa la Cererea de finantare conduce automat la respingerea cererii de finantare.
2) Actul de împuternicire autentificat, în original ,
în cazul în care Cererea de finantare nu este semnata de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoana împuternicita în acest sens. Actul de împuternicire reprezinta orice document administrativ emis de reprezentantul legal în acest sens, cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative: ordin, decizie, hotarâre etc).
3) Declaratia de eligibilitate, în original,
prin care solicitantul (si fiecare dintre parteneri, unde este cazul) declara urmatoarele:
? ca organizatia nu se încadreaza în nici una din categoriile mentionate la Sectiunea III.3.1.A „Eligibilitatea solicitantului”, punctul 2) din Ghid;
? ca proiectul propus nu a mai beneficiat de finantare publica în ultimii 5 ani înainte de data depunerii cererii de finantare si nu beneficiaza de fonduri publice din alte surse de finantare, pentru acelasi tip de activitati, realizate asupra aceluiasi imobil / aceleiasi infrastructuri / aceluiasi segment de infrastructura.
? ca infrastructura si terenul pe care se face investitia îndeplinesc cumulativ conditiile enumerate în Sectiunea III.3.1.A „Eligibilitatea solicitantului”, punctul 4) din Ghid.
Vezi modelul Declaratiei de eligibilitate – Formular B „Declaratie de eligibilitate”.
În cazul parteneriatelor, se va completa câte o astfel de Declaratie de eligibilitate de catre fiecare membru al parteneriatului.
4) [daca este cazul], decizii privind recuperarea ajutoarelor de stat si dovezi ale efectuarii platii, în copie
În situatia în care solicitantul (si/sau partenerii APL, unde este cazul) a (au) facut obiectul unui ordin al unei instante judecatoresti din România, emis pâna la 1 ianuarie 2007 pentru recuperarea unui ajutor de stat si acest ordin a fost executat (sumele respective au fost platite), solicitantul va anexa, în copie, decizia (deciziile) Consiliului Concurentei privind recuperarea ajutorului, ordinul (ordinele) de recuperare al instantei judecatoresti si dovada (dovezile) efectuarii platii.
În cazul în care solicitantul (si/sau partenerii APL, unde este cazul) a facut obiectul unei decizii a Comisiei Europene emise dupa 1 ianuarie 2007 pentru recuperarea unui ajutor de stat, decizie care a fost deja executata (provizoriu sau definitiv), solicitantul va anexa o copie a deciziei (deciziilor) Comisiei Europene si dovada (dovezile) efectuarii platii.
Vezi Sectiunea III.3.1.A „Eligibilitatea solicitantului”, punctul 2) din Ghid.
5) Declaratia de angajament, în original,
semnata de catre reprezentantul legal al solicitantului/ persoana împuternicita, întocmita în conformitate cu Formular C „Declaratie de angajament”, prin care solicitantul se obliga:
? Sa implementeze întocmai si la termen Planul integrat de dezvoltare urbana din care face parte proiectul individual pentru care se solicita finantarea nerambursabila;
? Sa asigure contributia proprie la valoarea eligibila a proiectului
? Sa finanteze toate costurile neeligibile, inclusiv costurile conexe proiectului
? Sa asigure resursele financiare necesare implementarii optime a proiectului în conditiile rambursarii ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale
? Sa mentina proprietatea facilitatilor construite/ extinse/ modernizate, a bunurilor achizitionate si natura activitatii pentru care s-a acordat finantare si sa nu gajeze sau ipotecheze bunurile achizitionate din finantarea nerambursabila, pe o perioada de cel putin 5 ani dupa finalizarea perioadei de implementare a proiectului si sa asigure exploatarea si întretinerea în aceasta perioada
? Sa respecte, pe durata pregatirii proiectului si a implementarii acestuia, prevederile legislatiei comunitare si nationale în domeniul egalitatii de sanse, nediscriminarii, protectiei mediului, eficientei energetice, achizitiilor publice si ajutorului de stat.
În cazul parteneriatelor, Declaratia de angajament va fi semnata de catre toti membrii parteneriatului.
6) Documentele statutare ale solicitantului, în copie
în functie de forma de constituire:
UAT / APL ADI
Nu este cazul. Actul constitutiv, în copie, împreuna cu toate modificarile, unde este cazul,
Statutul asociatiei, în copie, împreuna cu toate modificarile, unde este cazul, si
Dovada dobândirii personalitatii juridice a asociatiei - certificatul de înscriere în Registrul asociatiilor si fundatiilor, respectiv hotarârea judecatoreasca privind constituirea ADI
7) Cele mai recente situatii financiare ale solicitantului (si ale partenerilor, unde este cazul) vizate de Administratia finantelor publice, în copie,
UAT / APL ADI
Ultimul Bilant contabil vizat de Administratia financiara , inclusiv contul de rezultat patrimonial si contul de executie bugetara, în cazul unitatilor administrativ teritoriale (autoritatilor administratiei publice locale).
[daca este cazul] Aceste documente vor fi prezentate de catre fiecare UAT/APL membra a unui parteneriat. Situatiilor financiare aferente întregului an fiscal precedent datei la care se depune cererea de finantare (bilantul contabil depus la Administratia financiara , contul rezultatului exercitiului, note explicative) , în conformitate cu prevederile legale în vigoare .
8) Dovada capacitatii solicitantului de a asigura contributia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile si de finantare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului, în copie,
În functie de tipul solicitantului:
UAT / APL ADI Parteneriat
Hotarârea Consiliului local / Consiliului Judetean / Consiliilor Locale ale sectoarelor Municipiului Bucuresti / Consiliului General al Municipiului Bucuresti de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect. Hotarârea Consiliului de Administratie al ADI de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect. În cazul unuia sau mai multor parteneri, se vor prezenta hotarârile mentionate la coloana „UAT / APL” atât pentru lider cât si pentru fiecare dintre parteneri.
Atentie! În hotarârile sus-mentionate trebuie sa fie incluse toate cheltuielile pe care solicitantul trebuie sa le asigure pentru implementarea proiectului (contributia la cheltuielile eligibile, cheltuielile neeligibile si cheltuielile conexe ), în conditiile rambursarii/decontarii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale.
9) CV-uri si/sau Fisele de post, în copie,
aferente echipei de proiect. A se vedea cerintele si precizarile de la Sectiunea III.3.1.A „Eligibilitatea solicitantului”, punctul 4) din prezentul Ghid.
10) Documentele care atesta dreptul de proprietate/ administrare/ concesiune asupra imobilului obiect al investitiei, în copie,
prin care solicitantul dovedeste faptul ca are calitatea de proprietar sau are în administrare / concesiune imobilul ce face obiectul investitiei, în functie de forma de constituire a acestuia:
UAT / APL (atât individual cât si ca membru al unui acord de parteneriat) ADI
Hotarârea Guvernului, a Consiliului Judetean, a Consiliului general al Municipiului Bucuresti sau a Consiliului Local, dupa caz, publicata în Monitorul Oficial, privind proprietatea publica asupra imobilului (infrastructura si/sau terenul)
sau
Alte documente legale , pentru cazuri particulare
sau
Documente cadastrale si înregistrarea terenurilor în registre (extras de carte funciara, inclusiv intabulare) , daca este cazul
sau
documentele care atesta faptul ca imobilul (infrastructura si/sau terenul) se afla în concesiune pe o perioada de minim 5 (cinci) ani de la încheierea operatiunii, în conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabileste reglementarile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European si Fondul de Coeziune
si
Declaratia proprietarului, autentificata, prin care îsi exprima acordul ca solicitantul/un membru al parteneriatului sa realizeze investitii asupra imobilului respectiv (în original) Hotarârea Guvernului, a Consiliului Judetean, a Consiliului general al Municipiului Bucuresti sau a Consiliului Local, dupa caz, publicata în Monitorul Oficial, privind proprietatea publica asupra imobilului (infrastructura si/sau terenul)
sau
Alte documente legale, pentru cazuri particulare
sau
Documente cadastrale si înregistrarea terenurilor în registre (extras de carte funciara, inclusiv intabulare), daca este cazul
si
Documente legale ale oricarui membru al ADI (vezi documentele aplicabile solicitantului APL) si Hotarârea Consiliului Judetean, a Consiliului general al Municipiului Bucuresti sau a Consiliului Local conform careia asociatia de dezvoltare intercomunitara are dreptul de a realiza investitii asupra imobilului (infrastructura si/sau terenul)
sau
Documentele care atesta faptul ca imobilul (infrastructura si/sau terenul) se afla în concesiune pe o durata în conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabileste reglementarile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European si Fondul de Coeziune
11) Rezumatul proiectului,
întocmit conform Modelului C „Rezumatul proiectului”, va fi anexat la formularul cererii de finantare.
B. ANEXE OBLIGATORII PENTRU PROIECTELE CARE PREVAD LUCRARI PUBLICE
suplimentar fata de documentele solicitate la punctul A de mai sus.
12) Studiul de fezabilitate/ documentatia de avizare a lucrarilor de interventii, aprobarea si avizele asupra SF/ documentatiei de avizare a lucrarilor de interventii emise de catre autoritatile abilitate, sau de catre beneficiar – dupa caz, în copie
În conformitate cu prevederile HG nr. 28/2008 pentru aprobarea continutului cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii,
? proiectarea lucrarilor de constructii pentru obiective de investitii noi, inclusiv extinderi, se elaboreaza în urmatoarele faze:
Studiu de fezabilitate
Proiect tehnic
Detalii de executie
? proiectarea lucrarilor de constructii pentru interventii la constructii existente, inclusiv instalatiile aferente, se elaboreaza în urmatoarele faze:
Expertiza tehnica, si dupa caz, audit energetic
Documentatie de avizare a lucrarilor de interventii
Proiect tehnic
Detalii de executie.
Aceste prevederi nu se aplica în cazul:
? Obiectivelor de investitii/ lucrarilor de interventii aflate în curs de executie la data intrarii în vigoare a hotarârii;
? Obiectivelor de investitii/ lucrarilor de interventii pentru ale caror studii de fezabilitate/ documentatii de avizare a lucrarilor de interventii au fost demarate procedurile de achizitie publica, în conditiile legii sau ale caror studii de fezabilitate/ documentatii de avizare a lucrarilor de interventii au fost finalizate si aprobate de ordonatorul de credite, în conformitate cu legislatia specifica - la data intrarii în vigoare a hotarârii.
Atentie! Devizul general întocmit la faza de proiectare a studiului de fezabilitate/ documentatiei de avizare a lucrarilor de interventii se actualizeaza prin grija beneficiarului, ori de câte ori este necesar, dar de regula în urmatoarele situatii:
- la data supunerii spre aprobare a studiului de fezabilitate/ documentatiei de avizare a lucrarilor de interventii
- la data solicitarii autorizatiei de construire
- la data organizarii procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica pentru executia de lucrari
- dupa încheierea contractelor de achizitie, rezultând valoarea de finantare a obiectivului de investitie/ lucrarilor de interventii
- la data întocmirii sau modificarii de catre ordonatorul principal de credite potrivit legii a listei obiectivelor de investitii anexa la bugetul de stat sau la bugetul local atât pentru obiective de investitii noi cât si în continuare.
La cererea de finantare va fi anexat:
? Studiul de fezabilitate conform Modelului D.1 „Studiu de fezabilitate” – Partea I, în cazurile exceptate de la aplicarea prevederilor HG nr.28/2008 pentru aprobarea continutului cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii;
? Studiul de fezabilitate conform Modelului D.1 „Studiu de fezabilitate” – Partea a II-a, în cazul lucrarilor de constructii pentru obiective de investitii noi, inclusiv de extindere care intra sub incidenta HG nr.28/2008 pentru aprobarea continutului cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii;
? Documentatia de avizare a lucrarilor de interventii, întocmita pe baza Modelului D.1 „Studiu de fezabilitate” – Partea a III-a, în cazul lucrarilor de interventii care intra sub incidenta HG nr.28/2008 pentru aprobarea continutului cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii
Atentie! Studiul de fezabilitate/ documentatia de avizare a lucrarilor de interventii nu trebuie sa fi fost elaborat / revizuit / reactualizat cu mai mult de 1 an înainte de data depunerii Cererii de finantare. Studiul de fezabilitate/ documentatia de avizare a lucrarilor de interventii trebuie însotit(a) de hotarârea organelor de conducere legal constituite si abilitate ale solicitantului de aprobare a acestuia/ acesteia.
În formularul cererii de finantare, la pct 2.3.6. si 3.4.1, se va mentiona data lansarii procedurii de achizitie pentru elaborarea studiului de fezabilitate/ documentatiei de avizare a lucrarilor de interventii, data elaborarii, data actualizarii (daca este cazul).
Conditii specifice:
a. Pentru ambulatorii, la stabilirea activitatilor proiectului, solicitantii de finantare trebuie sa tina seama de prevederile Ordinului ministrului sanatatii publice nr. 914/2006 pentru ca unitatea modernizata sa poata obtine autorizatia sanitara de functionare.
b. Pentru cladiri de patrimoniu, în conformitate cu art.36, alin.(1), pct.h) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicata, proprietarii si titularii dreptului de administrare sau ai altor drepturi reale asupra monumentelor istorice sunt obligati sa asigure efectuarea oricaror lucrari, conform prevederilor legale – vezi si nota de la pct.14) Certificatul de urbanism de mai jos.
13) Analiza cost-beneficiu (daca nu este inclusa în Studiul de fezabilitate/ documentatia de avizare a lucrarilor de interventii),
elaborata pe baza instructiunilor prezentate în Anexa 6 „Recomandari privind analiza cost-beneficiu” la prezentul Ghid, instructiuni care au la baza Documentul de lucru nr. 4 al Comisiei Europene, Directia Generala Politica Regionala - îndrumar pentru elaborarea analizei cost beneficiu pentru proiectele ce urmeaza a fi co-finantate din FEDR sau Fondul de Coeziune în perioada de programare 2007-2013.
Analiza cost beneficiu trebuie sa includa obligatoriu analiza economica, inclusiv calcularea indicatorilor de performanta economica: valoarea actuala neta, rata interna de rentabilitate si raportul cost-beneficiu, chiar daca proiectul nu este o investitie publica majora, asa cum aceasta este definita in cadrul HG 28/2008 (investitie publica majora - investitia publica al carei cost total depaseste echivalentul a 25 milioane euro, în cazul investitiilor promovate în domeniul protectiei mediului, sau echivalentul a 50 milioane euro, în cazul investitiilor promovate în alte domenii).
Atentie! La cererea de finantare se va anexa inclusiv calculul asistentei nerambursabile pentru proiectele generatoare de venit. A se vedea în acest sens II.2.2 „Determinarea contributiei proprii si a valorii maxime a finantarii nerambursabile” si Anexa 5 „Metodologie de calcul al asistentei nerambursabile în cazul proiectelor generatoare de venit” la prezentul Ghid.
14) Certificatul de urbanism, în copie ,
Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autoritatile emitente fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic si tehnic al terenurilor si constructiilor existente la data solicitarii si stabilesc cerintele urbanistice ce urmeaza sa fie îndeplinite în functie de specificul amplasamentului, precum si lista cuprinzând avizele si acordurile legale, necesare în vederea autorizarii.
Certificatul de urbanism se elibereaza, dupa caz de catre: presedintii consiliilor judetene, de primarul general al municipiului Bucuresti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucuresti, ai oraselor si comunelor (art. 4 din Legea 50/1991 republicata cu modificarile si completarile ulterioare).
Certificatul de urbanism se elibereaza în termen de 30 de zile de la data înregistrarii cererii. În cererea pentru eliberarea certificatului de urbanism, solicitantul trebuie sa precizeze elementele de identificare ale imobilului pentru care se solicita certificatul si sa mentioneze, în mod obligatoriu, scopul emiterii acestui certificat.
Pentru emiterea certificatului de urbanism solicitantul - orice persoana fizica sau juridica interesata - trebuie sa depuna la emitent o documentatie cuprinzând:
a) cerere-tip ("Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism") completata cu elementele de identificare ale solicitantului si imobilului, precum si cu precizarea scopului solicitarii actului;
b) planuri topografice sau cadastrale la scarile 1:500, 1:2000 sau 1:10.000, dupa caz, - vizate de Oficiul de cadastru si publicitate imobiliara al judetului sau al municipiului Bucuresti, dupa caz -, cu indicarea imobilului - teren si/sau constructii; (2 exemplare) (planurile se obtin contra cost de la unitatea teritoriala specializata care le gestioneaza);
c) documentul de plata a taxei de eliberare a certificatului de urbanism (în copie).
Prin certificatul de urbanism emitentul stabileste, împreuna cu reprezentantii împuterniciti ai serviciilor deconcentrate ale administratiei publice centrale, lista avizelor si/ sau acordurilor legale strict necesare autorizarii lucrarilor de constructii, inclusiv pentru organizarea executiei lucrarilor.
Daca scopul emiterii certificatului de urbanism este obtinerea autorizatiei de construire/ desfiintare, acesta va fi însotit de formularele fiselor tehnice strict necesare în vederea emiterii acordului unic. De asemenea, în documentele anexa la certificatul de urbanism emitentul are obligatia de a comunica solicitantului taxele legale necesare avizarii documentatiei în vederea autorizarii.
Emitentul certificatului de urbanism stabileste termenul de valabilitate al acestuia pentru un interval de timp cuprins între 6 si 24 de luni de la data emiterii, termen acordat solicitantului în vederea utilizarii acestuia în scopul pentru care a fost emis.
Conditii specifice:
a. Pentru cladiri de patrimoniu: în conformitate cu art.23, alin.(1) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicata, interventiile asupra monumentelor istorice se fac numai pe baza si cu respectarea avizului emis de catre Ministerul Culturii si Cultelor sau, dupa caz, de catre serviciile publice deconcentrate ale Ministerului Culturii si Cultelor. În conformitate cu art.36, alin.(1), pct.h) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicata, proprietarii si titularii dreptului de administrare sau ai altor drepturi reale asupra monumentelor istorice sunt obligati sa asigure efectuarea oricaror lucrari, conform prevederilor legale, numai de catre persoane fizice sau juridice atestate în acest sens de catre Ministerul Culturii si Cultelor si sa prevada în contracte conditiile si termenele de executie cuprinse în avizul de specialitate. Prin derogare de la prevederile alin. (1) lit. h) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicata, lucrarile de constructie ce fac obiectul autorizarii, la monumentele istorice de categorie B, cu exceptia lucrarilor la componentele artistice, pot fi efectuate si de persoane fizice sau juridice neatestate, cu conditia respectarii avizelor de specialitate.
b. Pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii în zonele asupra carora s-a instituit, potrivit legii, un anumit regim de protectie prevazut în planurile de amenajare a teritoriului si în documentatiile de urbanism aprobate, cum ar fi zonele naturale protejate , stabilite potrivit legii, sau zonele unde s-a instituit un alt tip de restrictie, solicitantul va trebui sa obtina avizul organismelor competente (Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile, Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, etc).
15) Fisa tehnica privind conditiile de protectie a mediului si Studiul de evaluare a impactului asupra mediului, în copie, daca este cazul,
Daca prin certificatul de urbanism nu este solicitata Fisa tehnica privind conditiile de protectie a mediului, solicitantul va preciza acest lucru în cererea de finantare, la punctul 3.2 „Dezvoltarea durabila si eficienta energetica”.
Daca prin certificatul de urbanism se specifica necesitatea elaborarii fisei tehnice privind conditiile de protectia mediului, conform art. 16 din Ordinului ministrului transporturilor, constructiilor si turismului nr. 1430/2005 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii (MO nr. 825 bis/13.09.2005) aceasta va fi anexata la cererea de finantare.
Pentru proiectele de investitii noi si pentru orice modificare sau extindere care poate avea efecte semnificative asupra mediului, inclusiv pentru proiectele de dezafectare, aferente activitatilor stabilite prin HG nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului si OUG nr. 34/2002, aprobata cu modificari prin Legea nr. 645/2002, este obligatorie solicitarea acordului de mediu.
Solicitarea pentru emiterea acordului de mediu, însotita de fisa tehnica privind conditiile de protectie a mediului (anexa la certificatul de urbanism), se depune la autoritatea publica pentru protectia mediului pe raza careia se afla amplasamentul ales al proiectului.
Formularele fiselor tehnice se pun la dispozitia solicitantilor, contra cost, odata cu certificatul de urbanism, pentru a fi utilizate în faza de proiectare si de pregatire a autorizarii.
Fisa tehnica, anexata la certificatul de urbanism, se completeaza de catre proiectant, pe proprie raspundere cu datele si elementele tehnice rezultate din proiect, în conformitate cu cerintele avizatorului.
În functie de impactul asupra mediului al proiectului supus autorizarii, autoritatea publica pentru protectia mediului stabileste procedura care va fi urmata:
? Clasarea proiectului ca având impact nesemnificativ asupra mediului si aplicarea pe fisa tehnica a stampilei de tip A, cu inscriptia: „Se supune CAU . Nu face obiectul procedurii de mediu”.
Fisa tehnica pe care s-a aplicat stampila de tip A se transmite solicitantului în termen de 5 zile lucratoare de la data primirii solicitarii.
? Aplicarea unei proceduri simplificate de avizare pentru proiectele sau activitatile cu impact redus asupra mediului si aplicarea pe fisa tehnica a stampilei de tip B, cu inscriptia: „Se supune CAU. Face obiectul procedurii de mediu fara acord de mediu”.
Fisa tehnica privind protectia mediului pentru emiterea acordului unic se depune, împreuna cu toate documentele prevazute în legislatia privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, la Ghiseul unic, urmând a fi avizata de autoritatea competenta pentru protectia mediului în cadrul sedintei Comisiei de Acord Unic.
Vizarea fisei tehnice se realizeaza în termen de 20 de zile lucratoare.
Avizarea fisei tehnice se va face cu impunerea obligativitatii solicitarii si obtinerii autorizatiei de mediu la punerea în functiune a investitiei aferente activitatilor cu impact redus asupra mediului.
? Aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în vederea emiterii acordului/ acordului integrat de mediu si aplicarea pe fisa tehnica a stampilei de tip B, cu inscriptia: „Se supune CAU. Face obiectul procedurii de mediu cu acord/ acord integrat de mediu”
Pentru acele proiecte pentru care fac obiectul procedurii de mediu, cu acord de mediu, Studiul de impact asupra mediului va fi anexat la cererea de finantare.
Înainte de punerea în functiune a investitiilor aferente activitatilor cu impact semnificativ asupra mediului pentru care s-a obtinut acord de mediu/ acord integrat de mediu, titularii sunt obligati sa depuna solicitarea si sa obtina autorizatia de mediu/ autorizatia integrata de mediu.
Pentru mai multe detalii privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului si emiterea acordului de mediu va rugam sa consultati Anexa 4 „Aspecte privind analiza impactului asupra mediului” la prezentul ghid, realizata pe baza legislatiei în vigoare si a ghidurilor elaborate de Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile. Anexa include si un scurt glosar de termeni, asa cum sunt acestia definiti prin OUG nr.195/2005 privind protectia mediului, cu modificarile si completarile ulterioare.
16) Dovada privind depunerea documentatiei pentru obtinerea avizului Inspectoratului de Stat în Constructii , privind documentatiile tehnico-economice pentru obiectivele de investitii finantate din fonduri publice si pentru obtinerea acordului ISC pentru interventii în timp asupra constructiilor existente , în copie,
Solicitantii de finantare nerambursabila în cadrul POR 2007-2013, se adreseaza Inspectoratului de Stat în Constructii în vederea obtinerii, dupa caz a:
? avizului tehnic privind documentatiile tehnico-economice pentru obiectivele de investitii finantate din fonduri publice
? acordului pentru interventii în timp asupra constructiilor existente.
Autoritatea de Management pentru Programul Operational Regional va transmite Inspectoratului de Stat în Constructii listele cu proiectele care au fost incluse în Planurile integrate de dezvoltare a polilor de crestere si pentru care a fost solicitata finantare în cadrul Axei prioritare 1, domeniul major de interventie 1.1 al POR, dupa ce s-a finalizat etapa de analiza a Cererilor-cadru de finantare, pentru Cererile-cadru acceptate spre finantare, dupa semnarea Acordurilor-cadru.
Avizul tehnic ISC se elibereaza pentru:
? documentatiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investitii noi, care se finanteaza, potrivit legii, din fonduri publice sau din credite externe, contractate sau garantate de stat, ai caror indicatori tehnico-economici se aproba de Guvern în conditiile prevazute la art. 42 din Legea nr. 500/ 2002 , cu modificarile ulterioare, -respectiv, obiective de investitii noi, cu valori mai mari de 20 milioane lei;
? lucrarile de interventii la constructii existente (reparatii, modificari, reabilitari, consolidari, restaurari) – finantate din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, pentru care, potrivit valorii determinate conform devizului general, exclusiv TVA-ul, legislatia în vigoare prevede organizarea de licitatii deschise.
Avizul tehnic este prealabil si obligatoriu în întelesul art. 43 din Legea nr. 500/2002, respectiv „Obiectivele de investitii si celelalte cheltuieli asimilate investitiilor se cuprind în programele de investitii anuale, anexe la buget, numai daca, în prealabil, documentatiile tehnico-economice, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea si oportunitatea efectuarii cheltuielilor asimilate investitiilor, au fost elaborate si aprobate potrivit dispozitiilor legale”.
Documentatiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investitii noi care se finanteaza potrivit legii din fonduri publice se aproba de catre :
? Guvern, pentru valori mai mari de 20 milioane lei
? Ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse între 3-20 milioane lei
? Ceilalti ordonatori de credite pentru valori de pâna la 3 milioane lei, cu avizul prealabil al ordonatorului principal de credite
(conform art. 42 alin 1) din Legea 500/2002 privind finantele publice cu modificarile si completarile ulterioare).
Atentie! Finantarea pentru obiectivele de investitii mentionate mai sus nu se va asigura decât în conditiile obtinerii avizului Inspectoratului de Stat în Constructii.
Avizul tehnic se va solicita si în cazul modificarii solutiei tehnice sau a valorii investitiei aprobate în conditiile legii.
Pentru analizarea si emiterea avizului tehnic, documentatiile tehnico-economice se prezinta în faza studiu de fezabilitate. Fac exceptie obiectivele de investitii pentru care documentatiile tehnico-economice au fost elaborate direct în faza proiect tehnic, situatie în care se prezinta proiectul tehnic.
În situatia în care pe parcursul analizarii continutului documentatiilor tehnico-economice se constata ca documentele prezentate nu contin datele necesare prevazute de prezenta metodologie, fiind necesare completari ale acestora, Inspectoratul de Stat în Constructii - I.S.C. solicita în scris investitorilor aceste completari, în maximum 5 zile lucratoare de la data depunerii acestora.
În cazul modificarii solutiei tehnice, aprobate în conditiile legii, la solicitarea emiterii avizului tehnic de catre Inspectoratul de Stat în Constructii - I.S.C., se va prezenta o nota de fundamentare prin care sa se justifice modificarile solutiei tehnice.
Termenul legal pentru emiterea avizului tehnic este de maxim 10 zile lucratoare de la data înregistrarii documentatiei complete pentru avizare, termen care se prelungeste cu perioada de timp necesara pentru completarea documentatiei.
Atentie! În vederea obtinerii avizului tehnic ISC solicitantul trebuie sa obtina toate avizele/ acordurile/ studiile de specialitate prevazute în certificatul de urbanism.
Avizul tehnic se elibereaza de catre Inspectoratul de Stat în Constructii – ISC – aparatul central, cu sediul în municipiul Bucuresti, str. Apolodor nr.17, sector 5.
Acordul ISC se emite pentru interventii în timp asupra constructiilor existente.
Procedura se aplica în vederea emiterii acordului de catre Inspectoratul de Stat în Constructii - I.S.C. în cazul interventiilor asupra constructiilor determinate de actiuni ale investitorului, respectiv pentru:
a) lucrari de reconstruire, consolidare, modificare, extindere, schimbare de destinatie sau de reparare a constructiilor de orice fel, precum si a instalatiilor aferente acestora, cu exceptia celor prevazute la art. 11 din Legea nr. 50/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
b) lucrari de reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum si orice alte lucrari, indiferent de valoarea lor, care urmeaza sa fie efectuate la constructii reprezentând monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protectie;
c) lucrari de reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare si reabilitare privind cai de comunicatie, inclusiv lucrari de arta, retele si dotari tehnico-edilitare, lucrari hidrotehnice, amenajari de albii, lucrari de îmbunatatiri funciare;
d) alte interventii.
În cazul executarii de constructii noi sau în cazul demolarii unor constructii, emiterea acordului Inspectoratului de Stat în Constructii - I.S.C. este necesara numai în situatia în care acestea sunt amplasate adiacent fata de constructii existente sau în imediata lor vecinatate si numai daca sunt necesare masuri de interventie asupra cladirilor existente, respectiv subzidiri, consolidari sau alte lucrari de punere în siguranta.
În vederea emiterii acordului vor fi depuse urmatoarele documentatii:
a) cererea privind emiterea acordului, care va cuprinde si descrierea succinta a interventiei solicitate - un exemplar;
b) certificatul de urbanism în fotocopie - un exemplar;
c) memoriul tehnic cu descrierea detaliata a lucrarilor ce vor fi executate, întocmit de un inginer structurist, verificat de un verificator tehnic atestat si vizat de expertul tehnic atestat care a elaborat expertiza tehnica - doua exemplare, dintre care un exemplar vizat spre neschimbare se restituie;
d) avizul proiectantului initial al constructiei sau expertiza tehnica, în cuprinsul caruia sa se faca referire la influenta interventiei solicitate asupra starii tehnice a întregii constructii - un exemplar;
e) planul de situatie cu amplasarea obiectivului respectiv - un exemplar;
f) planse cuprinzând solutiile constructive propuse - un exemplar.
Inspectoratul de Stat în Constructii - I.S.C., prin inspectoratele judetene în constructii, respectiv Inspectoratul în Constructii al Municipiului Bucuresti, emite la cerere acordul pentru interventii asupra constructiilor existente, indiferent de categoria de importanta a acestora.
În urma analizarii si verificarii documentatiei tehnice se întocmeste acordul Inspectoratului de Stat în Constructii - I.S.C. sau adresa prin care se mentioneaza motivele respingerii cererii de emitere a acordului.
Acordul Inspectoratului de Stat în Constructii - I.S.C. sau adresa prin care se mentioneaza motivele respingerii cererii de emitere a acordului se elibereaza în termen de 15 zile de la data depunerii documentatiei complete.
Documentatia depusa, care contine si memoriul tehnic vizat spre neschimbare, se preda investitorului împreuna cu acordul.
17) Proiectul tehnic, în copie,
Vezi continutul-cadru al proiectului tehnic, prezentat în Modelul D.2 „Proiect tehnic” la prezentul Ghid. A se consulta si Instructiunea AMPOR catre solicitantii de finantare în cadrul Programului Operational Regional 2007-2013 privind continutul cadru al proiectului tehnic, grila de verificare a proiectului tehnic si aspecte de procedura, disponibila pe site-ul POR (www.inforegio.ro).
Odata cu depunerea proiectului tehnic, solicitantul de finantare nerambursabila în cadrul POR va face dovada depunerii proiectul de autorizare a lucrarilor de construire (P.A.C.);
Proiectul pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii se elaboreaza de proiectanti autorizati, persoane fizice sau juridice, în conditiile prevederilor art. 9 din Legea Nr. 50 Republicata*) din 29 iulie 1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, si este extras din proiectul tehnic întocmit conform prevederilor legale în vigoare, în concordanta cu cerintele certificatului de urbanism, cu continutul avizelor si al acordurilor cerute prin acesta. Proiectul pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii se întocmeste pentru:
? autorizarea executarii lucrarilor de construire - P.A.C.;
? autorizarea executarii lucrarilor de desfiintare - P.A.D.;
? autorizarea executarii organizarii lucrarilor - P.O.E.
Continutul-cadru al proiectului pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii cuprinde opisul pieselor scrise si desenate, necesar a fi prezentate spre autorizare.
În situatii cu totul exceptionale, în functie de complexitatea investitiei supuse autorizarii, structurile de specialitate constituite potrivit acestei legi vor putea cere prin certificatul de urbanism si alte elemente tehnice cu rol de precizare suplimentara, care sa fie cuprinse în cadrul Proiectului pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii - P.A.C./P.A.D.
Vezi si Sectiunea IV.2.2 „Depunerea si analiza Proiectului tehnic” din prezentul Ghid.
Stiri Financiare




